青岛市第十七届人民代表大会第四次会议审查了市政府提出的《关于青岛市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2025年国民经济和社会发展计划草案。会前，财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查。会议期间，结合各代表团的意见建议又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　财政经济委员会认为，2024年，在市委的坚强领导下，市政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，聚焦高质量发展首要任务，认真执行市十七届人大三次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划及相关决议，较好完成年度计划主要目标任务，经济呈现稳健向好、进中提质的良好态势，成绩来之不易，值得充分肯定。同时也要高度关注部分经济指标未达预期、经济持续回升向好的基础还不稳固、有效需求不足等困难和挑战，需切实加以解决。

　　财政经济委员会认为，市政府提出的计划报告和计划草案指导思想明确，主要目标和工作安排总体可行，符合中央决策部署和省委、市委工作要求，符合青岛市经济社会发展实际。建议本次大会批准市政府提出的《关于青岛市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准青岛市2025年国民经济和社会发展计划草案。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好经济社会发展各项工作责任重大、意义深远。为此，财政经济委员会提出以下建议：

　　一、强化系统思维，塑造发展新优势。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好培育新动能与更新旧动能、提升质量和做大总量等关系，因地制宜发展新质生产力。高效统筹重点产业布局、专业园区、招商引资、土地开发利用和城市更新建设等事关经济社会发展的重要事项，全面提升发展质效。加强各类政策与改革举措的协调性，保持经济政策与非经济政策的一致性，提升政策整体效能。发挥好规划计划的引领作用，加强经济运行跟踪监测，高度关注制造业占比等重点指标，奋力完成“十四五”规划目标任务。深刻认识并全面把握经济形势和发展阶段，科学谋划布局一批事关全市长远发展的重大任务、重大事项、重大工程项目，着力提升“十五五”规划编制的前瞻性、系统性和科学性。

　　二、提振内需支撑，激发发展新活力。全面落实好关于扩内需的一揽子增量政策和存量政策，加快推出务实管用的配套措施，有效扩大消费和投资。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，持续提升居民消费能力、意愿和层级。把促消费和惠民生紧密结合起来，扩大服务消费，大力发展首发经济、银发经济。积极培育多元化消费场景，繁荣演艺经济、赛事经济，丰富数智消费、绿色消费、个性化定制消费。加力扩围落实好“两新”政策，把更多本地消费品纳入支持范围。加快推进“两重”建设，把好项目审核关，统筹用好预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，尽快形成更多实物工作量。发挥政府投资的带动放大效应，优化投资结构，提高投资效益。持续完善项目全生命周期管理，强化各类要素保障，确保项目招得进、落得下、建得快、效益好。进一步拓宽场景招商、产业链招商、资本招商等招商渠道，加大引资稳资力度。

　　三、加强科技创新，培育发展新动能。锚定“10+1”创新型产业体系，加强产业研究，优化产业布局，完善产业配套，加速先进制造业集聚壮大。做大做强海洋产业，打造现代海洋经济发展高地。加大科技创新政策支持，完善科技创新资金稳定增长机制、人才“引育留用”机制等，营造良好的科技创新生态。加快设立科技股权投资专项，吸引更多社会资本参与，培育耐心资本。加强国家级实验室和创新中心等创新平台建设，着力推进基础应用研究和关键核心技术攻关。推动科技创新和产业创新深度融合，充分利用工业互联网平台，促进企业联合创新，推动科技成果转化。加速国际通信出入口局建设，同步谋划国际数字贸易、跨境数据流动等相关数据产业发展。加快构建城市高性能算力网。

　　四、加快改革步伐，优化发展新环境。强化改革举措的系统集成和协同配合，深化国资国企、教育科技人才一体发展、融资平台和城投公司转型等重点领域改革，增强发展内生动力。加强新一轮优化营商环境政策供给, 实现更多惠企政策“直达快享”。进一步规范涉企执法，营造更加公平透明的发展环境。高质量完成国企改革深化提升行动，发挥好国有企业在产业发展和服务民生中的支撑作用。高度关注高新区、蓝谷等重点区域的产城融合问题，进一步提升城市活力。

　　五、提升平台能级，打造开放新高地。深入推进上合示范区综合改革，高水平加快四个中心建设。认真落实自贸试验区对接国际高标准推进制度型开放试点的有关措施，支持青岛自贸片区探索建立源于且高于国际标准的全产业链绿色规则、标准。完善并落实好系列跨境电商支持政策，加快海外仓布局建设。积极发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，探索“政府支持+国企牵头+外贸龙头企业参与+社会资本投入”的外贸企业发展模式，全方位构筑外贸新优势。开展外资企业利润再投资促进行动，强化外资引进力度。认真实施好新版青岛港总体规划，加快打造国际航运中心。

　　六、增进民生福祉，开创发展新局面。加大民生和社会保障力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施就业优先战略，促进高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。高度关注人口变化趋势，科学研判教育、养老、托幼等民生需求，前瞻布局普惠性、基础性民生设施。完善多元化住房保障体系。着力推进“好房子”建设，更好满足人民群众高品质居住需求。统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，持续推动城乡融合发展。统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解地方债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险。周密做好粮食能源保供，全力保障重要民生物资和生活必需品供应，促进社会大局和谐稳定。