市政府办公厅：

　　深入推进政府职能转变

　　市政府办公厅聚焦优化营商环境、激发市场主体活力，进一步加快改革创新，推动政府职能转变，提升政务服务水平，为增强城市发展动能、助力民营经济高质量发展积极贡献力量。

　　简政放权释放制度活力

　　规范行政许可事项管理，在全省率先发布市级2023年版行政许可事项清单，487个事项全部纳入清单管理，并指导10个区市按时保质完成清单编制工作，实现清单之外无审批。承接落实行政权力事项，组织有关部门、区市积极与省直部门对接，承接落实30项新增省级委托行政权力事项，数量位居全省首位。依法审慎向基层赋权，指导城阳区向高新区和轨道示范区赋权县级事项343项，为西海岸新区新增省级赋权5项，研究探索将涉及交通运输、医疗卫生等领域的8项市级行政许可事项委托有关区市实施。

　　加强监管维护公平秩序

　　强化综合监管，出台《青岛市规范涉企行政检查办法（试行）》，从源头规范涉企行政检查。推动城市管理等8个领域综合行政执法改革，部门联合检查占比由往年的10%左右提高到50%以上。推进精准监管，在全国率先开展“双随机、一公开”监管标准化建设工作，推动出台《全市市场监管领域服务型“双随机、一公开”执法检查十五条措施（试行）》等规定，开展事前告知检查事项的“体检式”监管、事中精准检查的“靶向式”监管、事后帮助修复的“康复式”监管，对非重点领域实施信用风险分类管理。规范执法监督，在全省率先建立涉企行政执法监督线索移送“绿色通道”、执法监测、联席会议、联合调研“四项制度”，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、“青诉即办”平台联动机制，推动建立首批行政执法监测点。

　　优化服务提升行政效能

　　持续优化营商环境，制定《2023年青岛市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变工作要点》，确定10方面35项重点任务。实施政务服务标准化提升行动，组织相关部门、区市扎实推进政务服务事项目录和清单编制等工作，推动成果上网运行实现“同标同源”服务，一体化政务服务能力连续5年位列全国重点城市第一梯队。推动政务服务线上线下融合，高标准建设智慧审批平台，创新打造审批服务全流程数字化场景。

　　市城市管理局：

　　打造“四季如春”营商环境

　　市城市管理局围绕“深化作风能力优化营商环境”专项行动，聚焦“六大专项提升行动”“六大步骤”，着力提升服务水平，全力打造城市管理领域“四季如春”的营商环境。

　　推进“访千企联万家”

　　组织全市城管系统推进“访千企联万家”走访服务活动。目前累计走访1219家企业；梳理解决205个企业反映的问题，走访10154家商户，帮助解决管道天然气安装等641个问题。

　　提振小微企业经营信心

　　制定用气报装优惠政策，为工商企业特别是小微企业和个体工商户减轻经济压力。目前，青岛能源集团、港华燃气、新奥燃气、埃维燃气等18家管道燃气企业制定了用气报装优惠政策，共为全市600余家小微企业用户减免用气报装相关费用1400余万元。

　　社区管理与城市治理联动

　　引导物业服务企业、区（市）物业主管部门、属地镇街和社区融入基层社会治理，促进企业线上线下服务融合发展，与社区开展“双向进入、交叉任职”，建立区、街物业主管部门、社区居民委员会、业主代表、物业服务企业等多方参与的协调运行机制。引导物业服务企业通过智慧物业管理服务平台，提供定制化产品和个性化服务，实现一键预约、服务上门。指导企业着力打造智慧物业服务，创新“1+3+N”智慧社区管理服务模式，线上小程序可为小区居民提供一键缴费、报事报修、订制家政等增值服务；同时还可提供政务直办、投诉咨询直达快办等外部服务，实现了社区管理与城市治理的双向联动。

　　开展“执法保障服务月”活动

　　开展“执法保障服务月”专项活动，向256家建设企业发放《致建设企业一封信》，组织56家建设企业召开服务座谈。重点对市北区老四方工业区、李沧区重庆路两侧东片区等项目开展点对点的对接服务，协助解决项目推进建设中的堵点难点问题41件。组织召开10余次新开工建设单位对接会和专题培训会，培训建设单位50余家。

　　市司法局：

　　践行司法为民 服务中心大局

　　市司法局紧密围绕市委、市政府中心任务，全面贯彻落实“深化作风能力优化营商环境”专项行动，以高水平法治服务助推全市经济社会高质量发展，助力打造一流法治化营商环境。

　　加强制度供给能力

　　推出持续优化法治营商环境22条措施，建立优化法治环境年度项目清单和责任清单。推动修订《青岛市中小企业发展促进条例》，完善创业创新、财税金融、市场开拓等制度措施。修订《青岛市科学技术奖励办法》，突出科技奖励的价值导向，优化调整奖励类别，完善提名、评审和监督流程。成立企业合规工作指导处，出台加快推进企业合规工作的指导意见，加强民营企业合规建设。

　　深化包容审慎监管

　　出台规范涉企行政检查办法（试行），深化省涉企执法阳光监督试点，推动“综合查一次、一次查多项”，对全市773家企业实施联合检查。试点推行行政执法监督与12345热线联动机制，对7.6万条行政执法投诉数据进行回溯分析，提高行政执法群众满意度。建立涉企行政执法监督“四项机制”，设立全市首批商会行政执法监测点，开通问题线索快速流转“绿色通道”。全面推行证明事项告知承诺制，市级可承诺证明事项扩容至643项。

　　规范行政执法行为

　　组织开展全市“护航法治化营商环境”行政执法专项监督，深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。指导多领域制定不罚、轻罚清单，推广说服教育、劝导示范等柔性执法，全市行政执法单位办理不罚、轻罚案件3300余件，减免罚款5600余万元。制定涉企行政复议案件审理办法，累计办理涉企行政复议案件420件，为企业挽回经济损失8000余万元。

　　提升涉企服务效能

　　建成“政府法治一张网”平台，在全国率先实现三级政府法治业务“线上办”“移动办”，入选“2023全国政法智能化建设智慧司法创新案例”。组织惠企法律服务团队“问需于企”，走访3000余家企业和商协会，宣讲解读惠企政策800余场次，解答法律政策咨询近10万次，提供合法性审查3.9万余次，协助企业融资或享受奖补资金5000余万元。组建市企业合规指导服务团，指导成立2个企业合规研究院，推动成立市企业合规研究会，推动合规服务团与60余家商协会结对。

　　市行政审批局：

　　坚持用户思维 聚力改革创新

　　市行政审批局认真贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，将打造一流营商环境作为各项工作的“总牵引”“牛鼻子”，以企业和群众体验感满意度为标尺，深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，全面助力我市民营经济高质量发展。

　　支持鼓励企业家建言献策

　　优化营商环境“三支队伍”结构，实现区市、24条重点产业链和各类型组织形态的三个全覆盖。听取民营企业意见建议，收集“三支队伍”围绕“六个环境”提出的78条优化提升营商环境意见建议，作为“营商环境3.0版”政策制定的重要参考。建立健全常态化政企沟通机制，参与服务民营经济各项活动，搭建“青岛营商环境会客厅”，搭建常态化政企沟通平台。

　　优化全生命周期服务体系

　　面向新开办企业发放开业大礼包，免费提供四枚印章，年节省成本约8000万元，搭建“青易办”签署中心，每年提供65万次电子签署，助力行政审批、政策兑现、政府采购等事项“零跑腿”，推出延时服务全时办、志愿服务暖心办等服务举措。推出企业变更登记网上“六步联办”等改革举措，落实个体工商户经营者变更、跨区迁移服务，创建全国“人民满意的公务员”工作室，为各类民营企业定制110余个疑难业务办理方案，审批31个特殊企业名称。启动初创企业政策服务日活动，推行企业简易注销社保联检改革，建成全国首个航运企业集成化审批服务平台，航运企业从设立到运营的时间缩短至30天以内。

　　用心用情解决办事堵点难点

　　挑选60余名核心业务骨干组建重大项目服务“金牌团队”，为重点产业项目等提供“一个项目、一个团队、一线服务、一项一策、一体推进、一帮到底”的全链条审批服务。实现所有工程项目招投标的全流程电子化，推行电子营业执照“一照通投”改革，年均为交易主体节省近500万元；大力推行电子保函，取消服务类、采购类交易项目投标保证金，年均释放流动资金约75亿元。在全省率先出台工程建设项目全链条告知承诺制审批实施方案，审批时间缩短20余天。目前社会投资房地产项目拿地后最快7个工作日即可开工，项目验收时间压减至12个工作日以内。

　　市人力资源社会保障局：

　　“组合拳”破解用工难、用工贵

　　市人力资源社会保障局聚焦企业用工难、用工贵等问题，多措并举满足市场主体用工需求，助力我市实体经济健康发展。

　　强化稳岗保供，支持企业稳定生产

　　多举措助企纾困，推进“直补快办”，今年1-9月累计发放吸纳就业社会保险补贴3.01亿元，稳定就业岗位3.63万个。加强政银协作，为我市小微企业提供稳岗扩岗专项贷款服务，今年1-9月为190户企业发放“青岗贷”10.44亿元。高频次招聘稳岗，发挥人力资源市场“线上＋线下”招聘平台作用，今年1-9月累计举办720场招聘活动，发布38.6万个招聘岗位，有效缓解企业用工需求。跨区域劳务协作，打造“青定山海”“青陇一家亲”等具有青岛特色的劳务品牌，今年为定西、陇南两地培训脱贫人口3779人次，吸引劳动者来青就业5562人次，有力推动了协作地区劳动者更高质量更加充分就业。

　　深化产才融合，激发企业创新活力

　　加大政策供给力度，创新人才分类培育机制，鼓励企业积极引进、培养青年优秀人才，今年1-9月份发放“金种子”人才培养经费256.2万元，认定研究生实习基地224家，为447名（次）实习人才发放生活补贴281万元。加大产培融合力度，聚焦全市24条重点产业链和十大产业园区需求，累计开展各类职业技能培训6.67万人次，为企业转型升级和技术创新提供技能人才支撑。加大招才引智力度，围绕海内外知名高校、省内重点高校、在青高校三个圈层，今年1-9月份组织超6000家次单位赴国内外高校举办130余场招聘活动，发布人才岗位需求16万个，累计收取简历10余万份，引进首次来青青年人才10.57万人，同比增长2.99%。

　　优化服务保障，助力企业高质量发展

　　深化重点企业用工保障机制，对重点企业建立“一人一企、一企一策”服务机制，打造“1+3”（专班+区市、街道、社区）用工服务专员梯队，梯队规模达到400余人，今年1-9月份为1518家企业提供政策落实、招聘对接等用工保障服务。搭建“全链条”扶持创业平台，推动创业资源开放共享，打造青岛市创业赋能中心，丰富创业服务活动，今年1-9月份共扶持创业2.88万人，引领大学生创业7331人。推动零工市场规范化、标准化建设，打造“零工之家”特色品牌。

　　市工商联：

　　开展“四为”专项行动

　　市工商联主动担当作为，坚持“政治过硬、作风过硬、业绩过硬”标准，发挥职能优势，积极主动作为，不断提升思想方法、改造工作方法，坚持问题导向，精准施策发力，创新开展“为企业拓市场、为企业融资金、为企业引人才、为企业解难题”专项行动，推进民营企业健康发展、高质量发展。

　　为民营企业拓市场

　　通过海尔卡奥斯、柠檬豆、优材优建等工业互联网平台在线发布产品信息，帮助逾万家民营企业匹配市场资源、拓宽销售渠道，推动企业创新运营模式，改善营销方式。发挥青深企业家联谊会、胶东经济圈商协会联盟等商会的平台优势，推动企业合作，促进供需对接。通过参加展销会、“直播带货”等方式，多措并举为企业拓市场。今年以来帮助企业实现订单6亿元。

　　为民营企业找资金

　　通过走访调研、实地勘察，深入了解民营企业融资状况，提高金融服务的精准度和高效性。与中国人民银行等签署金融服务民营企业战略合作协议，累计为1100家民营企业解决逾28亿元的融资需求，举办“金融服务区市行”等银企对接活动，为企业“量身定制”授信方案。举办“每月一讲”企业家大讲堂，组织企业参加资本市场培训，帮助企业增强运用资本市场的意识和能力。

　　为民营企业引人才

　　联合市人力资源社会保障局开展“春风行动”暨就业援助月活动，组织开展线上“民营企业送岗”直播活动，组织有用人需求的企业到“双一流”高校举办招聘会。联合人才集团开展专项行动，发挥人力资源服务业产业协会、商会作用，建设涵盖招聘、培训、测评、推广等人力资源产业全链条的服务平台，精准连接人才供应链与需求链。今年以来帮助民营企业引进7600多名人才。

　　为民营企业解难题

　　搭建政企沟通平台，举办多场市委、市政府与民营企业和行业协会商会代表座谈恳谈会议，建立健全沟通成果督办和反馈机制。开展法律护航活动，落实与政法机关服务保障民营经济高质量发展联席会议机制，深化与公检法司等部门服务民营企业协作机制，发挥人民调解委员会的作用。