陈俊超

　　2022年胶州市党代会报告提出，深化国际物流中心建设，用好上合示范区多式联运综合服务试点，拓展国际班列新线路和回程班列，申建国家级中欧班列集结中心示范工程。依托上合示范区海陆空铁的优势，加强与青岛港、青岛机场的对接合作，持续构建围绕“海、陆、空、铁”的多式联运物流大通道，聚力打造上合组织国家面向日韩和亚太市场的出海口。着力解决国际物流中心发展中存在的服务方式单一、承运能力薄弱、信息资源互联共享机制尚不完善等问题。

　　高起点规划，提升上合示范区发展能级

　　上合示范区建设已经迈入“快车道”，成为青岛“四新”产业发展的优良载体。园区将继续以“一带一路”青岛国际化产业创新综合体为核心，积极引进和培育促进国际人文交流、双向投资贸易的综合服务体系，为青岛外经贸发展提供所需要的商务中介、国际贸易、物流货代、金融保险、知识产权、国际商事仲裁等一揽子专业化服务，打造青岛市外经贸中心和全国“一带一路”双向投资贸易服务基地。要加大山东省、青岛市政府支持力度，把上合新区作为青岛“一带一路”枢纽城市建设的战略核心，给予园区发展更多制度与政策保障，明确机构设置，开展具有竞争力的优惠政策设计，争取更多国家改革政策试点。多措并举，力争为多式联运中心发展创造良好的内外部环境。

　　申建铁路口岸，加快国际物流扩线增量

　　胶州铁路口岸建设既能满足青岛港的整车进口、冰鲜食品等非主营物资运力需求，使港口专注于大宗商品集散，又可满足日韩及东南亚等国家地区过境、转口货物运输需要。目前，上合示范区已开通至塔吉克斯坦杜尚别、吉尔吉斯斯坦比什凯克等17条国际班列线路，可到达上合组织和“一带一路”沿线22个国家51个城市。今年以来，上合示范区新开通“上合示范区—德国曼海姆”双向对开专列和“上合示范区—匈牙利—塞尔维亚”专线，上合示范区多式联运中心累计发运中欧班列523列，同比增长46.1%。青岛多式联运中心站济铁物流园二期项目也能够为前湾港、董家口港大宗商品集散提供巨大的潜在运力。根据青岛铁路枢纽总图规划，目前胶州仅被规划为二级铁路物流基地，与预期发展前景明显不符。“十四五”期间，应积极申建胶州铁路口岸，扩建升级成为一级铁路物流基地，尽快明确胶州作为非沿边、沿疆城市进行口岸开放的法律地位，助力商贸服务型国家物流枢纽建设。

　　做大做强规模，夯实物流发展基石

　　第一，围绕着整个贸易主体实施倍增计划。聚焦对上合组织国家的头部企业的招引，梳理出对上合组织国家的1000强企业，围绕着企业名单分小组精准出击、定向招引。第二，搭建高层次（贸易）展洽平台。不断拓展和提高上合示范区对外的“朋友圈”。第三，打造跨境电商的“上合模式”，要进一步增加跨境电商自建平台点的设立，同时要扩大在境外的海外仓的布局，不断地建立好跨境电商的“生态圈”。第四，要创新贸易业态，激发贸易活力。一方面在新型易货贸易、在数字贸易、在离岸贸易上，大力鼓励支持更多、更优的外贸主体集聚上合示范区，提升上合贸易量级，全力拓展覆盖货物贸易、服务贸易、跨境电商等全贸易模式在示范区创新，进而复制和推广到整个上合国家；另一方面，全面提升上合跨境电商产业园、传化上合跨境电商监管中心、上合示范区跨境电商监管中心发展的能级，打造外贸高质量发展新样板。同时，依托上合多式联运中心，推进运输模式、金融模式创新，延伸服务链条，探索“班列+贸易”“班列+跨境电商”模式，促进服务贸易创新发展；依托青岛空港综合保税区，推动保税维修业务发展。第五，聚焦大宗商品贸易发展，如农产品。最近海关总署宣布允许俄罗斯全境的小麦进口，这是我们与以俄为主的上合国家农产品交易的良好契机，应加大小麦进口量，鼓励物流行业加快资金投入，完善农产品物流基础设施。

　　（作者单位：胶州市委党校）