莱西市检察院围绕依法护航市场主体权益保护、服务保障实体经济振兴发展，充分发挥行政检察“一手托两家”的职能优势，努力实现“案结事了”的效果。近日，该院办理的某风力发电有限公司土地违法行政处罚非诉执行检察监督案，入选最高检“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例。

　　聚焦企业发展困局，调查核实找准护航切入点。一是精准研判成立上下一体办案团队。该案系莱西市检察院在开展依法护航市场主体权益保护“小专项”活动中发现的线索，风力发电公司同时提出监督申请，请求检察机关依法监督该案执行。经研判，发现该案涉及的风力发电企业属于当地重点招商引资项目。莱西检察院成立专门办案团队，集中精力办理该案，并及时向上级检察院汇报。上级检察院指定员额检察官全程包案指导，力争将该案办成护航市场主体权益保护样板案。二是充分调查核实厘清争议焦点。该院围绕行政处罚决定、行政裁定的合法性、合理性、企业违法及整改情况等开展调查取证工作，调取该案行政处罚和裁判卷宗、到镇街了解行政处罚情况以及实地调查。据此，找准土地资源保护和破解企业发展“困局”之间的平衡点就成为护航企业发展的切入点，也是推进该案争议实质性化解的着力点。

　　聚焦企业权益保护，多方合力推进行政争议化解。一是针对镇街未及时组织实施执行问题，莱西市检察院发出检察建议，要求依法组织落实行政处罚决定书相关处罚内容，并通过公开宣告送达，引导镇街在执行过程中树立善意文明执行理念。二是莱西市检察院按照“检察建议+公开听证+争议化解+社会治理”模式，通过听证和讨论，各方在该案执行上达成一致，形成了给予企业一定宽限期、企业加快用地审批以落实整改的阶段性执行方案，这样既有效保持执行的持续性，也最大限度维护企业正常经营。

　　聚焦实现常治长效，跟进监督推动诉源治理。一是主动跟进督促有效落实。在推进检察建议办理过程中，莱西市检察院主动向当地党委汇报。在各方共同努力下，该项目用地已依法履行了前期相关程序，土壤环境质量状况符合有关规定，已经呈报上级审批。审批完成后，莱西市检察院根据现有政策，协调相关部门对其中占用的小部分耕地采取占补平衡的方式守牢耕地保护红线。二是检察建议促进完善企业治理。为了增强本案对企业的警示教育作用，莱西市检察院向该企业发出社会治理检察建议，建议企业提高守法经营意识。另外，该院还针对“裁执分离”非诉执行中存在的突出问题进行调研，推动建立府院联动机制，打通土地执法查处领域非诉执行“最后一公里”。