近年来,全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,在市委、市政府的坚强领导下,聚焦法治建设目标任务,强化使命担当,锐意开拓进取,推动全面依法治市工作实现高质量发展。全市上下正在认真贯彻落实党的二十大精神,多措并举推进法治青岛建设在全省“作表率、当标杆”,奋力谱写法治青岛建设的崭新篇章。
学习贯彻习近平法治思想持续深化
强化统筹安排,健全落实常态化、长效化制度机制,推动习近平法治思想入脑入心。成立全市政法系统习近平法治思想研究生学习班,各级党校(行政学院)将习近平法治思想纳入主体班次共计97期,举办研修班、培训班、专题讲座等300余场次。加强研究阐释,在全省首家召开深入学习贯彻习近平法治思想座谈会,驻青高校将习近平法治思想列为核心课程,推动将习近平法治思想融入中小学普法教育内容,举办“践行习近平法治思想 推进法治青岛建设”理论研讨会,推出一批高质量理论研究成果。
全面依法治市体制机制逐步健全
健全完善全面依法治市组织架构,在全省率先实现党委法治建设议事协调机构“市、区(市)、镇(街)”三级全覆盖。制定印发法治青岛建设实施方案、法治政府建设实施意见等,制定法治人才培养、涉外法治队伍建设等方面的政策文件,有序有力推进依法治市任务落实落地。扎实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,在全省率先出台工作实施办法,创新推出述法工作问题清单,推动将党政主要负责人及其他领导班子成员将法治建设履职情况纳入年终述职内容,构建起以向市委全面依法治市委员会专题述法和年度考核中述法为主要方式等的述法工作“青岛模式”。
立法质量和效率显著提升
不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。推动基层立法联系点建设,市人大基层立法联系点增加到20个,建立政府立法联系点114个。加强重点领域立法,全国首创制定证明事项管理暂行规定,全国率先出台中小学校管理办法,推出全国第一部商品流通方面的综合地方性法规,以立法形式先后向青岛高新技术产业开发区、前湾保税港区、西海岸新区、轨道交通产业示范区、山东自贸区青岛片区、上合示范区等区域赋权,立法引领推动改革发展的作用进一步凸显。全市现行有效的地方性法规98件,政府规章137件。
法治政府建设迈上新台阶
举全市之力推进法治政府建设示范创建工作,青岛市入选全国法治政府建设示范市公示名单,青岛市及市南区、黄岛区、李沧区、城阳区、胶州市获评第一批山东省法治政府建设示范地区,青岛市“‘1+1+N’矛盾纠纷排查调处新机制”获评第六届“法治政府奖”。深化“放管服”改革,上线运行全省首个、国内领先的“智能办”平台,在全国创新推行“无感审批”。在全国率先设立决策法律审查专职机构,制定全国首部规范三级行政决策合法性审查的地方标准《青岛市行政决策合法性审查规范》,推出依法不罚、轻罚事项清单,成为国家首批“省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点”城市,数字城市建设获评中国数字城市百强榜第6名。在全国率先实现法治政府建设“市、区(市)、镇(街)”三级全贯通。深化行政复议体制机制改革,打造“复议睦万家”品牌,在全省率先出台《行政复议纠错决定履行情况回访办法》。行政机关负责人出庭应诉率自2019年10月以来一直保持在100%。
法治化营商环境进一步优化
在全省率先出台《青岛市优化营商环境条例》,市委、市政府印发《青岛市营商环境优化提升三年行动规划(2022-2024年)》,市委依法治市办出台《关于建立青岛市优化法治环境工作协调机制的意见》及项目清单和责任清单,政法机关推出服务保障民营经济高质量发展25条措施。集中开展党政群机关履约情况专项清理工作,共偿还民营中小企业欠款30.36亿元,清偿率100%。建立市级移动端场景化法律服务平台——青岛市法治资源地图,创新启动“法智谷、金智谷、心智谷、港治谷”4大法治平台建设。在全国率先推出政府购买法律服务督促惠企政策落实举措,协助落实政策资金近亿元。
司法公信力切实提高
深化司法体制改革,健全落实司法责任制。加强新型办案团队建设,全市法院推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,组建审判团队544个;全市检察院组建专业化办案团队257个。深化认罪认罚从宽制度改革,试点改革以来,共适用认罪认罚从宽制度审结案件34204件。刑罚执行体制改革不断强化,深化监狱工作法治化、规范化、智慧化、正规化建设;深入推进社区矫正制度改革。常态化推进扫黑除恶斗争,全市成功打掉黑社会性质组织22个、恶势力犯罪集团67个。
法治社会建设加快推进
深入开展以宪法为核心的法治宣传教育,打造“法治青风”品牌;在五四广场落成宪法宣传主题雕塑。率先在省内建立“我执法我普法”工作机制。推进法律服务业跨越式发展,全省首家内地与香港合伙联营律所在青岛自贸片区设立,全省首家合规民非机构在金融聚集区设立,启动青岛涉外法务中心建设项目。完善公共法律服务体系,打造“12348+人民调解”矛盾纠纷化解新模式。提升“民主法治示范村(社区)”品质,培树全国、全省民主法治示范村(社区)129个,法治文化阵地实现村居全覆盖。实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程,全市共选配法治带头人2147名,法律明白人6429名。
新蓝图振奋人心,新征程催人奋进。下一步,全市将认真贯彻落实党的二十大精神,紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主线,紧紧围绕市委“一二三四六十”的目标定位和思路举措,统筹推进法治青岛、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感,为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加坚实有力的法治保障。