李光全

 创新是城市发展的不竭动力，是青岛在新旧动能转换中勇当龙头、核心引领的重要动力来源，是青岛“走在前，开新局”、赢得新一轮城市竞争的关键依托。青岛市第十三次党代会明确提出要打造国际化创新型城市，这是青岛立足国内国际创新全新态势和未来趋势做出的科学选择，是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的应有内涵。科学、精准、提前谋划国际化创新型城市的青岛路径十分重要。

 国际化创新型城市是新时期青岛的必然选择

 创新一直是青岛城市竞争力在全国位居前列的关键性支撑，也是青岛这座城市赖以发展的重要优势和政府出台政策的关注点。作为全国为数不多的国家创新型城市和国家技术创新工程双试点城市，发挥和放大创新优势、挖掘和激活创新潜力是青岛创新驱动发展的不变选择。

 当下，青岛开启了建设新时代社会主义现代化国际大都市新征程。与国际城市相比，国际大都市是城市规模和等级演进到更高级阶段的结果，要求创新更加突出深化开放合作、凸显科技赋能、参与全球竞争的国际化特色。其明显的特征就是城市国际化水平高、竞争力强、影响力大。近年来，在研究世界城市/全球城市排名的权威机构GaWC（全球化与世界级城市研究小组与网络）和科尔尼榜单上，排名世界前十位的国际大都市，都从简单追求创新特色功能，转向更加注重面向全球开放、整合创新资源的国际化创新。从国内看，作为中国创新引领者的深圳，也提出在十四五时期将建成现代化国际化创新型城市，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要引擎，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。因此，随着青岛步入“新阶段”，开放也要随之从创新型国际城市迈向更高层级的国际化创新型城市，以更好适应青岛作为高能级城市对创新更高层级的需求。

 与创新型国际城市相比，国际化创新型城市一方面更加强调深化开放合作。以全球化视野谋划科技创新、打造国际化创新生态来深度融入全球创新网络、有效整合全球创新资源，不断提升城市在全球创新网络中的关键节点功能，持续增强城市创新在全球创新链条中的关键掌控功能，以更高水平的创新来支撑国家走近世界舞台中央、支撑城市面向世界代表国际创新形象；另一方面更加凸显引领区域发展、代表国家形象的作用。顺应全球新的科技创新趋势，强化科技赋能城市发展，深度推动产业链与创新链融合，以创新来超前抢占产业风口，以多元场景的提前开放和市场先机的提前把控，塑造出可以实现爆发式增长的未来创新型产业。

 打造国际化创新型城市的青岛路径

 第一，统一共识，坚定以“创新型发展”打造“国际化创新型城市”的信心和决心。打造国际化创新型城市，不仅是青岛顺应城市迈向国际大都市的必然性、适应性创新转型目标，也是青岛基于自身开放创新优势、开放创新能力的创新型谋划。在世界知识产权组织发布的《全球创新指数2021》榜单中，青岛前进16位，升至全球第53位、全国第10位；在中国社科院发布的《中国城市竞争力第19次报告》中，青岛科技创新引领力排名全国第十；在国家信息中心发布的《2020城市创新创业生态指数研究报告》中，青岛列全国双创领跑型城市第10位。在世界经济论坛“灯塔工厂”评选中，青岛在中国全部21家“灯塔工厂”中独占3席；卡奥斯连续三年蝉联全国“双跨”工业互联网平台首位。与此同时，青岛市获批开展标准国际化创新型城市试点，中车四方牵头研制的世界首套时速600公里高速磁浮交通系统下线，吸气式发动机热物理试验装置入选国家重大科技基础设施，中国—上海合作组织技术转移中心建成了涵盖近1400个高端项目的国际技术成果库。这一系列鲜亮的数据以事实证明，青岛有基础、有能力在新时代创新引领、自立自强，以“创新型发展”打造更高水平的国际化创新型城市。

 第二，对标国际科技前沿，提升创新平台能级和影响力，打造深度融入全球网络的高水平创新平台体系。一是建立省市一体化机制，全力争取青岛海洋科学与技术试点国家实验室(以下简称海洋试点国家实验室)正式入列，巩固和扩大青岛在全国、全球海洋科技创新领域的“引领型”优势。支持海洋试点国家实验室继续在境外布局协同创新中心，用好已布局建设的国际高分辨率地球系统预测实验室（美国）、国际南半球海洋研究中心（澳大利亚）、港澳海洋研究中心（中国香港）、中俄北极联合研究中心（俄罗斯）等，办好全球海洋院所领导人会议和世界海洋观测大会，将海洋试点国家实验室打造成为体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的突破型、引领型、平台型一体化的战略科技力量，服务中国世界海洋科技强国建设和全球海洋命运共同体构建。二是利用国家深海基地正式通过国家竣工验收的机遇，在推动国际深海领域科学与技术发展和打造“海洋命运共同体”上做出青岛贡献。加紧推进国家深海基因库、国家深海大数据中心和深海标本样品馆等国家深海三大平台的建设，在青岛形成代表参与国际海底事务能力、促进深海事业发展贡献的中国力量；充分利用好国际海底管理局在中国布局的全球首个联合培训和研究中心，代表中国深入参与国际海底领域的交流与合作，真正体现出领域前沿、中国特色、世界水平。三是充分利用好青岛新能源山东省实验室，构建平台、人才、项目、成果等高度集聚、相互协同的国际一流能源科技创新中心。支持青岛能源所以建设洁净能源国家实验室为目标，抓住中国科学院洁净能源创新研究院、山东能源研究院、青岛新能源山东省实验室建设的多重机遇，用好与波音、宝洁、壳牌、道达尔等世界500强企业及牛津大学、德国亥姆霍兹联合会等知名科研机构、大学已构建好的、完善的国际合作网络以及共建的“可持续航空生物燃料联合研究实验室”“皮肤与口腔微生物组联合科学研究中心”等国际合作研发中心，发挥平台优势，不断提升青岛能源科技研究的全球影响力。

 第三，关注青岛本土的国际化创新探索，打造国际化创新型城市的“持久原创动力”。打造国际化创新型城市仅仅依靠学习、复制和推广先进城市的经验是不够的，必须鼓励、支持和关注本土的国际化创新探索，打造青岛国际化创新型城市的“持久原创动力”。当前，青岛市南区的中国—上合组织技术转移中心、市北区的RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地、李沧区的青岛—亚马逊AWS联合创新中心、崂山区的院士智谷、青岛西海岸新区的国际海洋人才港等都有着面向全球整合创新资源的国际化创新特色，这样的先行探索、主动尝试必须在国际化创新城市的实践中予以关注并开展经验的总结推广。对此，一是要总结、提炼和推出一批青岛国际化创新的全国首创案例，加快其经验在青岛全域的复制、推广和落实；二是支持、鼓励青岛已有本土化优质创新，不断打造改革创新的升级版，比如可以依托青岛国际院士港开展国际化人才体制机制创新的试验，以打造国际人才体制机制试验区为目标，打造院士港改革创新的升级版，助力实现省委省政府提出的“院士创新特区”；还可以依托RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地在全国、全省的率先布局，开展RCEP国际贸易合作、服务业开放创新的合作，以打造RCEP全国试验基地为使命开展探索等。三是开展好青岛标准国际化创新型城市试点。打造标准国际化创新型城市试点是贯彻落实市第十三次党代会报告提出的“服务国家参与国际科技竞争”在标准化工作领域的具体措施。持续与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等三大国际标准组织合作办好青岛国际标准化论坛（大会），不断提升标准国际化创新的高能级合作交流平台影响力；发挥好国际标准化组织（ISO）首次授权个人发起、设立面向全球范围的“青年学者奖”和国际标准化培训基地均落户青岛的独特优势，深度参与标准国际化创新、国际标准化交流合作和标准国际化创新高端人才引育，将青岛打造成“全球标准创新的国际客厅”。

 （作者单位：青岛市委党校）