□青岛日报/观海新闻记者 马英歌  通讯员  张仰运  杨晓平

 盛夏时节，行进在平度市区，塔吊“丛林”里建设者热火朝天、园区中“攻关者”强链补链……无不让人感受到平度高质量发展的强劲脉动。

 今年以来，平度市深度融入胶东经济圈一体化，纵深推进青岛突破平度攻势，从改革上找出路，从政策制定、城市氛围、营商环境全方位发力，以平台筑巢、以园区引凤，加快推动项目落地开工和城市品质升级，在2020年“中国县域人口流入百强榜”中，平度位列全国第11位、山东省第1位，区域辐射力、吸引力、竞争力加快攀升。

 向园区体制机制改革发力

 抓住园区建设就抓住了经济工作全链条。

 自2020年开始，平度市按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”思路，强力发起园区建设行动，打造起“四区八园”12个产业发展平台，架起了高质量发展的“四梁八柱”。

 据平度市园区办负责人介绍，平度向园区体制机制改革发力，由12名平度市级领导分别担任各园区的园区长，统筹协调解决园区推进中的问题，逐个园区建立“市级园区长+政府平台公司+招商事业部+基金”工作机制，使产业在细胞层面裂变，构筑全新的生命肌体。

 平度市投资促进中心主任李波告诉记者，为适应现代招商环境、摊商模式、招商客体等新变化趋势要求，平度健全“六人小组”招商快速决策机制，创新设立11个产业招商事业部，全力提高“双招双引”工作效能。“如同安徽合肥赌对了产业的背后是一群将风险扼杀在摇篮中的招商团队，平度招商人员对智能制造、节能环保等重点新兴领域做出尽调，甄别发展空间，匹配平度产业发展方向。”李波说。

 数据显示，新东方、红星美凯龙、钢研高纳、万洋集团、正邦集团、七河生物等一批龙头企业陆续在平度落子布局，2020年落地重点产业项目157个、同比增长89.2%，134个项目实现当年签约当年落地，均创历史新高。

 创新乡村振兴模式

 “3，2，1，起飞……”近日，随着无人机飞手杨秀世按下启动键，国内农业领域领先的智慧农机XP2020型无人机在平度同和街道田埂上起飞。据广州极飞科技学院负责人刘桥介绍，针对平度农业组织化、规模化水平不高，产品市场竞争力不够强等弊端，平度通过发放购机补贴、“管、学、培、教”等社会化服务，为农户家庭经营注入现代农业元素，为面广量大的小农户注入现代化生产要素，实现小农户与现代农业的有效衔接，实现农业增效、农民增收。

 同时，作为全省农业大县和青岛乡村振兴主战场，为带动更多农村劳动力就业，促进农业转型发展，平度提前谋划脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，用市场的逻辑谋事，资本的力量干事，利用平台公司融资39亿元、投资49亿元，其中投资5.5亿元建设占地3200多亩的冬暖式西红柿大棚，专业公司运营、农户租赁使用，每年可为农民增收4000余万元。在该模式带动下，崔家集镇樱桃西红柿“扶贫农创体”大棚数量从36个增加到5000余个，樱桃西红柿年产量达10万吨、产值突破12亿元。“崔家集镇的成功案例为平度提供了一个良好的开端，今年平度将开工建设投资102亿元的20个乡村振兴类重点项目，建成后预计可带动3万多农户实现增收。”平度市农业农村局局长张瑜辉说。

 靠改革打造优异营商环境

 6月5日，由磐石重工集团研发的世界首套高效节能蒸汽过热器设备在平度发运，而在半年前该企业却因为现金流紧张而跌落谷底，该企业涅槃的背后是平度控股集团以20%股权投资形式注入资金3600万元，并通过供应链贸易形式提供资金支持7000余万元，帮助企业“起死回生”。该企业仅仅是平度优化营商环境的缩影。据平度控股集团党委委员、总经理邓进宝介绍，通过政银保、助保贷、应收款质押债权投资等差异化措施，平度控股成功帮扶同辉汽车、昌辉管业等70多家企业做大做强并孵化出深海机器人、多功能扫地车等高科技产品。

 今年是青岛市委确定的“项目落地年”，平度将优化营商环境与加快项目落地进度相结合，建立“一库三表”挂图作战机制，在平度市发改局局长王岩的电脑上，记者看到如七河生物、领军产业园等省重大项目每月更新、每月分析情况，“我们采用清单式管理，可以实时掌握投资完成情况、项目现场进度。”王岩说。

 在“存量”上，平度完善“要素跟着项目走”保障机制，强化资源要素统筹，对签约在建项目，由“持久战”快速转入“速决战”，如总投资8亿元的青岛新东方国际双语学校，去年10月份“拿地即开工”，今年9月份将建成招生，比原计划招生提前一年，项目方负责人魏珂元赞叹：“平度的服务质量和效率一些大城市都做不到。”

 在“增量”上，平度创新“政务服务+产业园区”服务模式，加强部门间协作，建立“行政审批服务局（代办中心）+部门+镇（街道、开发区）项目责任人”三位一体的全程代办服务体系，实现“拿地即开工”“验收即办证”。

 除了“硬督查”之外，平度持续在提升行政审批服务等“软环境”品质上发力，探索形成“政务服务+产业园区”的审批模式，推进工程建设项目流程再造，为项目提供“拿地即开工”“验收即办证”的一站式闭环审批服务。