□青岛日报/观海新闻记者  周伟

　　本报8月7日讯  城阳区近日发布《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2025年版）》，即“轻微不罚3.0版”，涵盖城市管理、文化旅游、商务、交通、公路、农业和农机等多个领域，共涉及304项轻微不罚事项。

　　今年年初，城阳区发布了《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，也就是“轻微不罚2.0版”。据统计，今年，城阳区依据2.0版清单办理轻微不罚案件443件、免罚案件数量是去年同期的4.7倍，减免罚款51.36万元。同时，创新实施“容错整改”机制，审慎推行“首违不罚”，为75家企业免除罚款32.81万元，切实减轻企业的经济负担。

　　相较于2.0版，3.0版清单在事项规模上共包含304项轻微不罚事项、29项一般违法行为减轻处罚事项，轻微不罚事项新增162项，数量实现翻倍。从领域分布来看，新增事项重点聚焦城市管理、文化旅游、交通运输等领域。其中，城市管理领域依据最新省市级裁量基准，事项数量从79项增至146项，增加67项；文化旅游领域通过对相关裁量基准的再挖掘，事项数量从14项增至76项，增加62项；交通运输领域经深度梳理后，事项数量从12项增至45项，增加33项。值得关注的是，29项一般违法行为减轻处罚事项为本次新增，其中交通运输领域20项、文化和旅游领域9项。

　　轻微不罚事项清单的迭代升级，是城阳区践行“柔性执法解难题，容错整改降负担”理念的具体实践。通过明确轻微违法行为免罚与一般违法行为减罚标准，既坚守法律底线，又给予市场主体容错纠错的空间，有效降低企业合规成本，激发市场主体活力。该清单适用的首要条件是违法行为轻微，要求执法人员依据法律法规，并综合考虑行为的危害程度、主观故意性、行为的可改正性等多方面因素，来判定违法行为是否轻微。例如，在城市管理中，某店铺首次在店外超范围经营，且超范围经营面积较小，未对周边交通和环境造成明显影响，这种情况可初步认定为违法行为轻微。