美国总统唐纳德·特朗普最近接受媒体采访时数次提及“二级关税”，俄罗斯、伊朗、委内瑞拉石油产品是明面上针对的目标。今年上任以来，特朗普一再拿关税当制裁“武器”要挟贸易伙伴，搅乱世界贸易秩序，“二级关税”在其中将扮演什么角色？对世界经济有哪些危害？

　　新式贸易武器

　　特朗普3月24日在社交媒体上宣布，将对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25％的“二级关税”，以惩罚委内瑞拉向美国输出非法移民。该措施拟于4月2日生效。这个连美国财经界也不熟悉的“概念”，马上引起媒体注意。

　　美国《国会山》日报解读说，特朗普所谓“二级关税”并非专业术语，实质上是一种货币制裁手段，施加于那些与美国“不待见”国家有贸易往来的国家。通过征收“二级关税”，“不仅惩罚委内瑞拉，还要惩罚其贸易伙伴”。

　　按照特朗普的说法，任何从委内瑞拉购买石油或天然气的国家，“与美国之间的任何贸易”都将被加征25％关税——媒体解读说，这是叠加在美国已对相关国家征收重重关税之上的额外关税。

　　此外，因在俄乌停火、美伊谈判等事项上“不遂愿”，特朗普近日还“吐槽”俄罗斯和伊朗，并威胁将对所有自俄罗斯进口的石油征收“二级关税”，对伊朗实施“二级制裁”。

　　美国“颤动定量投资数据平台”分析人士在一篇评述中提到，“二级关税”是“特朗普的新式贸易武器”，特朗普通过行政令提出这一“大胆”举措，“融合了传统关税和二级制裁的元素”，象征美国政府在应用国家经济手段方面的重大升级。如果真正付诸实施，可能会阻碍全球贸易流动、重塑地缘政治关系，呼应特朗普声称要对所有国家施以所谓“对等关税”以平衡美国贸易赤字的政策。

　　加剧市场动荡

　　“颤动定量投资数据平台”分析文章指出，从“美方乐观”角度来看，美国可借助“二级关税”措施服务其地缘政治战略，平衡贸易赤字，并利用其经济影响力达成对外政策目标。如果成功实施，可以增加美国在国际贸易协议谈判中的筹码。

　　从悲观角度来看，一旦实施“二级关税”，可能引发受影响国家的反制措施，从而加剧贸易紧张态势和全球市场动荡。

　　不少分析人士对这类措施的可操作性持怀疑态度，因为国际石油贸易有其复杂性，追踪石油运输链来源也相当困难。

　　批评者还认为，这类措施将增加对进口物品依赖度较高消费者和企业的成本，从而损伤美国经济。从长远来看，通过施加关税来实现地缘政治目标，这种做法恐怕不如外交手段容易见效。

　　与此同时，在美国重重关税威胁和反复无常的政策影响下，市场不确定性日益升高，贸易环境已经变得相当复杂。特朗普“二级关税”新招更加重了各国投资者和政策制定者对出现经济秩序紊乱的忧虑。 沈 敏（新华社特稿）