□青岛日报/观海新闻记者  王 凯  周晓峰

　　青岛立于开放、兴于开放，开放是青岛的特色所在、优势所在、希望所在。纵深推进重点领域改革，建好用好上合示范区、青岛自贸片区等开放平台，稳步扩大制度型开放，努力在进一步全面深化改革上当好排头兵，加快打造高水平对外开放新高地，是提升城市发展活力的必由之路。

　　市委十三届七次全体会议暨市委经济工作会议提出，要在推动开放型经济发展上狠抓落实，提升上合示范区、青岛自贸片区等平台开放合作能级，更大力度稳外贸稳外资。稳步扩大制度型开放，将持续为青岛高质量发展注入强大动力。

　　围绕如何以高水平开放谋求新突破、实现新发展，市政协委员们各抒己见，建言献策。

　　用好高水平开放平台

　　作为高能级对外开放平台，上合示范区、青岛自贸片区近年来功能作用持续增强，开放发展的引领作用持续提升，成为青岛打造对外开放新高地中的“双峰”。建好用好这些开放平台，是青岛高质量发展的题中应有之义。

　　“上合示范区肩负与上合组织国家互联互通、服务国家开放大局的重要使命，胶东国际机场是上合示范区重要的国际开放枢纽门户和航空产业及商贸承载平台。建设上合示范区自由贸易空港，将更好发挥空港优势，打造上合示范区服务贸易对外开放新平台。”市政协委员、胶州市政协主席孙晓兵表示。

　　打造上合示范区自由贸易空港，将通过政策赋能，实现对国际通道建设、跨境人员流动、商品免税消费、文化旅游教培医疗等服务贸易便利化及扩大开放的政策突破。孙晓兵建议，建立工作推进机制，协商解决上合自贸空港申建过程中的重大问题，共同研究《总体方案》的政策内容细化以及《实施方案》的场景化落地路径，集中力量开展上合自贸空港申建工作，按照“先易后难”的原则，争取有关政策落地。争取纳入省、市“十五五”等重大规划，助力上合自贸空港在省、市层面提升能级。借鉴上海东方枢纽国际商务合作区创建经验，探索申建上合自贸空港国际商务合作区。以胶东机场国际到达厅为口岸承接点，在商务合作区与机场间设置专用通道，通过机场专用车辆运送直达，以综保服务中心、综保展示交易中心、空港配套综合体、航空港供应链中心等为载体，建设独立的国际合作空间，满足上合组织国家及共建“一带一路”国家在区内开展跨境商务会见洽谈、特色经贸类展会、医疗卫生、教育培训等需求。

　　“青岛自贸片区将充分发挥国家改革开放综合试验平台功能作用，加快推动自贸试验区提质增效，奋力在深化制度型开放改革上勇当排头兵。”市政协委员，青岛自贸片区工委委员、管委副主任王莉说。

　　王莉表示，青岛自贸片区将聚焦贸易增动能，加力提升自由化便利化水平。精准对接高标准国际经贸规则，深化货物贸易、金融开放、数字经济等领域创新探索，实施海洋经济集成改革创新，加快推动综合保税区优化整合，创建西海岸国际能源自贸港、青岛大宗商品资源配置枢纽，建设中日韩创新合作中心青岛基地，大力发展新型易货贸易、跨境离岸贸易等新业态，加强青岛国际航运中心主阵地。聚焦投资引项目，加力构建现代高端产业体系。发挥科技创新引领作用，大力发展新质生产力，培育壮大集成电路、基因科技、智能制造等千亿级、百亿级投资的高端产业集群，培育一批十亿级、三十亿级、五十亿级标杆企业，加速制造业高端化、智能化、绿色化发展。聚焦企业优服务，加力塑造国际一流营商环境。优化配置服务要素资源，深化推动“高效办成一件事”改革落地，优化管理服务流程再造，实施投资管理服务、工程建设审批、财税金融领域改革，探索数智园区建设、土地要素保障新模式，打造高端人才集聚地、绿色自贸试验区样板。

　　做强国际航运中心

　　港口作为基础性、枢纽型设施，是青岛构筑对外开放新高地的重要资源禀赋。2024年，青岛港分别完成货物、集装箱吞吐量7.1亿吨、3087万标箱，同比增长4.2%、7.3%，230多条集装箱航线连接全球180多个国家和地区的700多个港口。

　　市政协委员、青岛大学法学院院长蔡颖雯认为，青岛在全球海运城市中的排名从2022年的第30位提升至2024年的第28位，在国际港口竞争更为激烈的今天，实现进位实属不易。但也应该清醒地看到，青岛在航运中介、海事法律、航运金融等方面仍处于较为传统和分散状态，难以满足现代航运、物流、代理等多元港航需求，还有待突破。

　　蔡颖雯建议，加快推进青岛港航运金融制度开放创新力度，研究开发和探索创新船舶运输、航运科技等金融工具。与此同时，应充分利用现有自贸政策、启运港退税政策等优惠政策，在涉税风险可控前提下，进一步推动为航运企业提供国际税收协定落实、发票开具、跨境免税申报等税务服务，对航运企业承运进出境货物、供退船舶零部件、保税燃料等物料提供便捷通关服务，提升通关便利化服务水平。在与国际接轨方面，积极对接国际航运规则和技术标准，提升港航营商环境，允许外商在青岛发展除国家法律法规限制以外的航运服务业务，吸引外资在高端航运服务领域开展服务。

　　“当前青岛正加快国际航运中心建设，构建更高层次的现代航运服务业体系。邮轮产业因其产业链长、涉及面广、经济带动性和吸附能力强，被喻为‘漂浮在海上的黄金产业’，是航运业的重要组成部分。推进航运与旅游融合发展，对青岛提升现代航运业发展水平和国际影响力意义重大。”市政协委员、青岛市台属联谊会会长薛月海说。

　　薛月海建议，在母港建设管理能力、邮轮产业服务质量、邮轮经济产出水平提升等相关重点领域发力，做强邮轮母港功能，把青岛发展成为亚洲地区重要邮轮港口和目的地，促进邮轮旅游和城市旅游联动发展，为青岛加快建设引领型现代海洋城市和国际航运中心持续赋能。

　　助力企业“走出去”

　　助力企业“走出去”，不仅是企业发展壮大的内在要求，也是塑造青岛对外开放新优势的必然选择。

　　市政协委员、青岛科技大学教授赵洪娟表示，落实“一带一路”倡议的关键在于发挥青岛的地理、港口、经济及创新优势，通过推动多领域的合作与发展，实现互联互通和共同繁荣。

　　赵洪娟建议，加强与共建“一带一路”国家的电商物流通道建设，促进商品贸易，搭建信息共享平台，实现跨境物流信息的共享、透明化管理，加速通关手续的处理，减少物流成本和运输时间，进一步推动在海关、检验检疫等领域的合作。同时，应用自动化和智能化技术，提高物流效率，减少人工成本，提升物流的透明度和可追溯性，推动港口、铁路、公路的绿色环保设施建设，使用清洁能源和低碳运输工具，推动全球物流联盟发展，投资建设仓储和物流配送中心，进一步打通国际物流大通道。

　　“青岛产业链门类丰富、产业基础坚实，众多企业有拓展海外市场、开展国际产能合作的实力和意愿。”市政协委员、康福莱控股集团有限公司董事长薛平建议，充分重视和整合这些优势资源，成立专门机构服务企业开展海外投资，助力企业更好地“走出去”拓展海外市场份额。创新青岛跨境结算支付新模式，依托青岛自贸片区和金家岭金融区政策优势，争取国家相关部门支持，在青岛自贸片区设立跨境贸易结算中心，为境外青岛产业园和转口贸易业务提供一站式线上结算服务。吸引国内外银行、支付机构等金融主体入驻，开展跨境人民币结算、外汇交易等业务，简化结算流程，降低结算成本，提高结算效率，增强青岛在国际贸易结算领域的话语权。