□青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎

　　时间坐标镌刻奋斗足迹，梦想征程闪耀如磐初心。

　　回望2024年，是牢记嘱托、实干笃行的一年，也是激浊扬清、正气充盈的一年——

　　这一年，政治监督具体、精准、有力，服务保障经济社会高质量发展更见实效；

　　这一年，反腐败一步不停歇、半步不退让，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；

　　这一年，纪律建设明方向、立规矩、正风气、强免疫，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚；

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　　党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“国之大者”强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

　　思想领航践行忠诚

　　——以强有力政治监督推动改革攻坚、促进高质量发展

　　真理之光照亮前行之路。

　　从“健全上下贯通、执行有力的组织体系”到“坚持用改革精神和严的标准管党治党”；从明确提出“九个以”的实践要求到“牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，永葆赶考的清醒和坚定，落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的系统阐释……我们党坚持“两个结合”推进理论创新不断取得新成果，为新时代新征程深入推进全面从严治党提供了根本遵循。

　　思想统一是政治统一、行动统一的基础。全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。市纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组开展集体学习研讨36次，示范带动全市纪检监察干部自觉用党的创新理论武装头脑、统领纪检监察一切工作。

　　“因用地手续较长时间没有批下来，项目二期工程建设停滞不前……”位于西海岸新区董家口港的中国石化青岛液化天然气接收站项目，是市重点建设项目，却在建设投产过程中遇到了麻烦。市纪委监委将其列为全市政治监督重要内容，成立2个护航监督小组，直插一线多方走访调查，督促解决闲置土地“黑名单”解除和审批进展缓慢等问题。通过举一反三，市纪委监委对全市140个重点海洋项目全覆盖量身建立了监督档案，全程跟进护航，监督保障涉海重点项目顺利建成投产。

　　扛牢政治监督这个重大政治责任，全市纪检监察机关把推动贯彻党中央决策部署与履行纪委监委职责科学地具体地结合起来，在全力护航“国之大者”中展现忠诚本色——

　　出台《关于强化政治监督服务保障高质量发展的实施意见》，创新实施“五看五查”监督机制，为全系统政治监督提供指引。

　　以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略专项监督为牵引，统筹开展西海岸新区建设、耕地保护等监督检查。升级打造“护航行动5.0版”，深入开展“十大行动”，督促为企业解决问题1433个。

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　　一系列有力监督举措，有效清除妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素，汇聚起实现新时代新征程党的中心任务的强大合力。 

　　把他律内化为自律

　　——以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪

　　党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。

　　在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。全市纪检监察机关坚持走在“第一方阵”前列，坚持以上率下、整体发力，从领导干部做起，从自身抓起，带动全系统高质量开展党纪学习教育。

　　市纪委监委协助市委制定《关于推进党纪学习教育常态化长效化的若干措施》，召开全市警示教育会，为105个部门（单位）开展《中国共产党纪律处分条例》辅导解读。制作《青岛市党纪学习教育警示教育基地导航》，编印《青岛市查处严重违纪违法干部忏悔书汇编》《党员领导干部违反出国（境）管理规定违纪违法典型案例选编》，汇集28部警示教育片建立资源库，推动全市学纪知纪明纪守纪。

　　纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。

　　坚持纪严于法、执纪执法贯通，全市纪检监察机关精准运用“四种形态”，深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，全面落实党内谈话、谈心类谈话、侧面了解等制度，探索建立日常监督底稿管理制度，推动准确定性量纪执法，切实维护纪律的刚性、严肃性，用严明的纪律管党治党。

　　遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。

　　坚持从严管理监督和激励担当作为相统一，全市纪检监察机关严格落实“三个区分开来”，健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，持续加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

　　驰而不息标本兼治

　　——以不正之风和腐败问题同查同治推动正风反腐一体深化

　　大潮滚滚，总会荡涤杂质。

　　作风问题和腐败问题同源共流、一体共生，阻止两者间的互相转化，增强一体纠治、一体解决的自觉性和主动性，才能真正实现抽薪止沸、拔本塞源的效果。

　　一年来，全市纪检监察机关建立健全风腐同查同治工作机制，既坚持“由风查腐”，深挖不正之风背后的腐败问题，又着力“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题——

　　创新开展“清风廉线”作风建设专项行动，全流程跟进监督“12345政务服务热线”工单等群众诉求办理情况，严肃查处办理群众诉求不担当不作为乱作为假作为等形式主义、官僚主义问题；紧盯元旦春节等重要节点，组织开展明察暗访、交叉察访，狠刹享乐主义、奢靡之风；深化整治形式主义为基层减负，建立与市委专项工作机制办公室问题线索移交机制，对问题线索重点督办……

　　紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，形成有力震慑。“莱西市人大常委会原党组书记、主任陈勇涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受青岛市纪委监委纪律审查和监察调查”“青岛市归国华侨联合会原党组书记王涛严重违纪违法被开除党籍和公职”……一项项通报背后，释放出反腐败斗争一严到底、永不停歇的强烈信号。

　　加强规律研究，深刻把握由风及腐、从量变到质变的本质特征，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。出台《青岛市纪检监察机关纪检监察建议工作办法》，精准规范提出纪检监察建议749件，坚持受贿行贿一起查，清理“围猎”这个政治生态污染源；协助市委出台《关于高质量纵深推进清廉建设的意见》，以14个重点领域引领带动全域清廉建设提档升级，持续擦亮“清廉之岛”城市名片……

　　坚持正风肃纪反腐相贯通，全市纪检监察机关坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，着力推动正风反腐一体深化。

　　集中整治“蝇贪蚁腐”

　　——以决战决胜的姿态和高质量超常规举措促进改革发展成果更好更公平惠及人民群众

　　民之所盼，政之所向。民有所呼，我有所应。

　　“终于通天然气了，解决了我们的大心事！”此前，不通燃气是黄岛区珠海街道机井队小区居民的“心病”。在街道举办的“问廉问政·板凳会”上，居民们反映了这一问题。黄岛区纪委监委将城镇燃气安全问题作为推进落实群众身边的15件具体实事之一，实行动态更新、销号管理，推动相关职能部门组成联合整治小组，集中对燃气管道管网进行全方位改造升级。目前全区5.7公里老化燃气管道更新改造已全部完工。

　　群众期盼处，就是正风肃纪反腐的发力点。全市纪检监察机关深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，精准选定整治重点，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。

　　一个个案件的查处、一次次整治的开展，让人民群众切实感受到正风肃纪反腐的力度和为民惠民便民的温度。

　　坚持以办案开路，聚焦中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、老旧小区改造及后续管理等整治任务，攻坚突破了一批群众反映强烈、深恶痛绝的“骨头案”“钉子案”，推动解决群众急难愁盼问题2528个。

　　从“小切口”撬动“大民生”，让人民群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。

　　围绕中央和市、区（市）民生实事项目，探索“自查自纠+专题会商+督导检查”工作模式，创新开展“十字交叉”调研督促，推动办成群众可感可及的具体实事132件。深化拓展“群众点题”监督机制，及时回应群众关切，让改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

　　“沿海旅游环境很好，为青岛点赞！”位于八大关景区内的第二海水浴场，沙滩上的遗弃物和海面上油污、杂物被清理一新，游客体验感持续提升。

　　“终于不用围着小区‘绕圈圈’，也不再担心半夜被喊出去挪车了。”家住市北区浮山后片区的王先生，下班后将车停在了小区附近新建的停车场里。

　　“学校食堂的饭菜营养搭配合理，干净卫生，再也不用为孩子的饮食担心了！”在青岛第四实验初级中学食堂里，受邀来体验“校园餐”的学生家长满脸喜悦。

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　　口耳相传的称赞，连起来就是清白政声；家家户户的小账，合起来就是民心大账。人心所向者，众口所赞者，有如百川之归海，其势必不可挡。

　　守正创新深化改革

　　——以健全监督体系促进国家治理体系和治理能力现代化

　　完善党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化、推进中国式现代化的内在要求，是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。

　　纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重要内容。一年来，纪检监察机关聚焦破解监督办案实践难题，突出规范化、法治化、正规化，深化纪检监察体制改革和制度建设，促进机构、职能、力量等资源要素合理配置，纪检监察体制改革融入进一步全面深化改革大局，持续纵深推进，推动完善系统集成、协同高效的纪检监察工作体系。

　　管党治党责任持续压实。进一步强化对“一把手”和领导班子监督，向全市1700余名市管干部发放《履职尽责提醒函》，编制党委（党组）领导班子成员党内监督履责清单，向292名新任职市管干部发送《廉洁自律提示卡》。组织对各级各部门（单位）“一把手”和领导班子成员开展“四谈四促”党内谈话，督促严于律己、严负其责、严管所辖。

　　党和国家监督体系更加健全。制定《关于建立纪检监察监督、巡察监督与财会监督贯通协调机制的实施意见》，推动专责监督与其他各类监督贯通协调。

　　纪检监察工作体系不断完善。开展派驻机构主要负责人述责述廉，与垂管系统改革试点单位建立问题线索移送、监察措施使用等协作配合机制。成立青岛市纪检监察协会，有序推动纪检监察理论研究工作。

　　巡察是政治巡察，本质是政治监督。全市巡察机构高质高效推进巡察全覆盖，全面加强巡察整改和成果运用，深化拓展对村（社区）巡察工作，通过向深拓展、向专发力、向下延伸，推动各类监督形成合力，巡察的震慑力、穿透力、推动力不断增强，综合监督作用进一步彰显，利剑磨得更光更亮。

　　又踏层峰望眼开，更扬云帆立潮头。踏上新征程，全市纪检监察机关将始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，凝心聚力、奋发进取，以永不懈怠的精神状态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强保障。