□青岛日报/观海新闻记者  曹森

　　基层治理在国家治理体系中占据着至关重要的地位。作为青岛市最早的建成区，市南区城市商圈楼宇密集、楼院老旧亟待更新、人口密集游客熙攘、居民诉求多元。在城市基层治理中，城市社区出现问题如同细丝缠绕打结，不解开小则伤了和气，大则影响全局发展，如何找到破解这些难题的“钥匙”？

　　近年来，市南区找准城市基层治理的着力点和落脚点，以“四下基层”为引领，深化“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程（以下简称“‘三基’工程”），通过建强组织体系、完善阵地服务功能、锻造过硬年轻干部队伍等，重点解决“基础不牢”“上下不畅”“活力不足”等问题，探索出党建引领基层治理的新路径，不断将党的政治优势和组织优势转化为城市基层治理的效能优势。

　　一线“解难题”

　　“年轻干部刚来的时候，我们不确定他们能给社区带来什么。”3个月前，“四下基层”实践活动年轻干部李晓音走进香港中路街道云霄路社区时，社区党委书记白玉心中生出“疑问”。然而，这种“不确定”的想法很快就打消了。

　　来自市南区发展和改革局的李晓音，在一次走访中得知“很多居民对新能源汽车充电桩安装及充电费用非常关心”，随即便向业务科室了解相关工作，然后联系到充电桩安装主管部门，并到国网青岛供电公司、特来电、中石化、小桔等多家企业走访考察。根据居民安装意愿及场地实际情况，为双方搭建沟通合作“桥梁”。同时，她还梳理汇总关于电动汽车充电费用相关价格政策，形成明白纸，以便社区工作人员对外答复。

　　香港中路街道是市南区经济体量最大的街道，商务楼宇数量在全区占比近40%，楼宇经济发展是街道经济工作的重心所在。在“五经普”“企业走访”“群众满意度提升”等入户走访工作中，李晓音摸到了楼宇经济发展的真实基层情况。“年轻干部素质高、有干劲，真希望他们能留在社区，助力社区更好地发展。”对于当初的“疑问”，白玉早已有了“答案”。

　　离开了实践，理论就成了无源之水、无本之木。机关工作也是一样，只有真正下沉到社区，用脚步丈量民情，搞好调研，才能为部门开展工作理清思路，把“群众想干的事”变成“部门要干的事”。

　　和李晓音一样，市南区的年轻干部们真“下”真干，把工作落实到“神经末梢”，为社区基层治理“开出良方”，交出社区工作的青春答卷。来自市南区纪委监委的赵庆刚依托营商环境“护航行动”，协助八大湖街道太湖路社区盘活辖区资源，为促进商业洽谈及招商引资奠定良好基础；来自市南区城管局的乔乔参与到物业管理纠纷调解中，并积极推动企业与社区共建，协助企业开展社区公益便民服务大集……

　　依托专业特长和所在区直部门平台优势，年轻干部们在实践活动中有奉献更有收获，正如市南区委政法委王玉涛在实践日志中写下的——“被群众朴素的情感和智慧所感染，大家同在社区生活，都一心为营造和谐美丽的生活环境所努力，向群众学习，有时会为我们工作提供新思路新方法，更好地提高社区治理和服务水平”。

　　“年轻干部在社区实践导师的帮带下，以‘宣传政策、了解实情、破解难题’为主要实践内容，形成了‘办好一批服务事项、记录一册实践日志、撰写一份调研报告、形成一篇实践体悟’实践成果。”市南区委组织部干部科科长周文文说，目前，第一批年轻干部已完成各项实践任务，第二批也已奔赴基层。市南区将持续开展年轻干部“四下基层”实践活动，推动年轻干部在实践中锤炼好作风、打磨硬功夫、练就真本事。

　　在第二批年轻干部“四下基层”实践活动中，市南区按照社区特点和工作需要“选兵点将”，精准选配实践年轻干部。比如，为东部街道选派的经济部门干部多一些，为西部街道选派的民生部门干部多一些。当下是旅游旺季，八大关、江苏路、中山路等街道旅游秩序管理工作压力较大，专门选派了一些市场监管、综合执法等部门的干部。

　　基层“挑重担”

　　近年来，市南区的干部队伍结构分化明显，“退休潮”和“入职潮”叠加，每年有200名左右年轻干部从校门、家门，直接走进“机关门”。这些年轻干部学历高、脑子活、有冲劲，但也存在经验不足、不接地气的问题，如果不及时补上基层这一课，既不利于工作，也耽误了成长。

　　为此，市南区深化“三基”工程，开展年轻干部“四下基层”实践活动，破解基层治理“小马拉大车”问题，同时兼顾“为车减负”和“为马赋能”。实践活动按照全面覆盖、按需分配、兼顾结对关系的原则，分批次选派35周岁以下的年轻干部到社区一线全脱产实践。每批次50人，实践期3个月。

　　“下海知鱼情，进山识鸟音。”这是年轻干部沙莎的实践体悟。2018年，沙莎毕业后便留在高校工作，后于2022年进入市南区招商投资发展中心，可谓出了“校园”进了“机关”。在第一批“四下基层”实践活动中，沙莎被选派到湛山街道秀湛路社区。

　　湛山街道是市南区楼宇经济发展“重镇”，产业集聚、企业汇聚、人才广聚，辖区内26座主要商务楼宇释放着经济发展的新动能。“实践期间，正好赶上第五次经济普查。在走访摸排企业的过程中，我了解到，通过相关政策的引导和支持，可以有效推动新兴产业、创新型企业的经济发展。”沙莎表示，同时，她还时刻牢记自己“招商人”的身份，积极宣传市南区“1+N”政策体系和“6+1”主导产业扶持政策等，吸引更多企业投资市南、共赢未来。

　　以实践为机，以实干为要。今年上半年，市南区依托重点产业链“链长制”，持续发挥“投创投、招创投、创投招，创投投”四位一体招商打法，举办上市公司青岛行、北京黑龙江企业商会青岛行等重大招商活动，新增重点在谈项目超70个，招引落地项目超90个，其中亿元项目50个。其中，全球LED显示产品市占率第一的利亚德山东总部、省重点服务业企业蓝海集团四大业务板块、胜利油田青岛技术研发中心等一批产业链龙头项目注册落地，山东云高数据运营公司、歌尔集团旗下高端汽车音响品牌歌尔丹拿等重点项目正式签约。

　　在实践活动中，年轻干部们既是上下贯通的“纽带”，还是与社区基层发展同向发力的“生力军”。当前，随着城市社区承担的事务越来越多、任务越来越重，但各级人力、物力、财力等资源没有同步下移，有时候基层处于“有心想办事、无力去办事”的尴尬境地。为了破解这一难题，市南区牢牢抓住党建引领这个核心，不断巩固完善基层治理体系，全面建强“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼院（楼栋）党小组—党员中心户”组织链条，以“党旗红”带动“治理优”。

　　市南区还大力推进社区干部年轻化，越来越多有朝气、思路活、干劲足的年轻人到社区一线走马上任，为基层治理注入了青春活力。其中，选拔29名年轻干部担任社区党委书记，队伍平均年龄由50.4岁下降到46.1岁，大学以上文化程度的占比达到94%。同时，实行能上能下、优胜劣汰动态管理机制，打通“专职网格员—社区专职工作者—社区党组织负责人—事业编制人员”成长链条，激发基层队伍干事创业内生动力。

　　成长“有平台”

　　“上面千条线，底下一根针”，是对基层工作的形象比喻。

　　年轻干部韩晓钰将自己看作是“穿针引线”的人。3个月的实践期，她在社区协调解决下水管道堵塞问题、到施工场所进行安全检查、参与社区反邪教宣传工作、在服务窗口接待办事群众等，一下子成了一名“多面手”。

　　“大家实践在一线，学习在现场，短时间内就融入基层的工作运转当中，学习能力、研究能力、执行能力都有了很大提高。”实践结束后，韩晓钰信心满满地“回归”市南区人力资源和社会保障局，带着基层就业“音量”，更好地投身服务青年人才工作。

　　青年不仅是基层治理的“生力军”，还是引领城市未来的“活力源”。今年以来，市南区深入实施新时代人才强区战略，通过创新人才载体、完善培训模式、优化发展生态，全方面培养、引进、用好人才，大力推进人才创新高地建设。

　　对于青年人才来说，拥有更多的发展机遇与更大的成长空间，才能创造更好的城市未来可能性。当前，市南区正加快构建以总部经济为牵引，现代金融、数字科技、高端商务、时尚消费、航运贸易、文化旅游为支撑的“1+6”服务经济体系，需要用好人才政策、做实人才服务保障、汇聚人才力量。

　　在加快产业载体建设方面，市南区深入落实“城市更新建设三年攻坚行动”，大力营造“重点领域攻坚突破，为未来发展拓展更大空间”的浓厚氛围，加快建设浮山湾总部基地、元宇宙产业大厦、航运贸易金融总部大厦、青岛蓝色种业研究院、青岛涉外法务中心等一批高能级载体，让青年人才有平台、有舞台。

　　在服务人才队伍建设方面，市南区完善“技能培训+政策介绍+岗位推荐+职业指导”全链条培训体系，摸排青年技能需求90余个，推荐岗位130余个，开展定制化培训1324人次。在优化人才发展生态方面，市南区聚焦青年人才现实需要，举办青年联谊活动，规范11处青年之家，建立8个青年兴趣社群。完善56处健身路径，建成5处城市书房。组织“上街里·啤酒节”、青年音乐会、集物露营节等活动。高标准建设2处青年驿站、1处“优徕青年社区”，安居体系加速完善。

　　青年因城市而聚，城市因青年而兴。市南区出台青年人才集聚“三年行动计划”和“年度重点任务清单”，围绕人才招引、创新创业、安居保障、氛围营造等方面发布25项具体措施，加速建设青年人才集聚区。“我们将整合全区力量，发挥主城优势，以凝聚青年人才、创新工作模式、优化服务体系为破解之道，找准青年人才更好融入市南的切入点和落脚点，让青年人才与城市实现‘双向奔赴’，为市南区建设新时代社会主义现代化国际大都市样板区贡献力量。”市南区委常委、组织部部长张宇表示。