2022年8月，全国工商联发布《关于印发温州新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点单位名单的通知》，青岛市工商联作为全省唯一入选的试点单位，与深圳市、长沙市等全国12个市（区）工商联一起榜上有名。

　　同年10月，市委办公厅、市政府办公厅印发《青岛市新时代非公有制经济和非公有制经济人士“两个健康”提升行动方案》，明确提出打造新时代非公有制经济和非公有制经济人士“两个健康”青岛特色。

　　一组组数据展示出青岛民营经济持续向上向好的态势：2023年，全市新登记民营经营主体28.3万户，同比增长8.8％，占全市新登记经营主体户数的99.3％，占比居副省级城市第三位；营商环境持续优化，在全国工商联发布的2023年度“万家民营企业评营商环境”调查结果中，青岛位列全国营商环境得分（省会和副省级城市）前十、全国最佳口碑（省会和副省级城市）前十。

　　借势而进、乘势而上，聚焦打造新时代“两个健康”青岛特色，青岛创新构建“1+6+N”工作体系，交出新时代“两个健康”的高分答卷。

　　夯基：坚定民营经济人士理想信念

　　青岛始终把“两个健康”作为事关高质量发展的大命题，坚持顶层设计、系统谋划、高位推进。

　　印发《“两个健康”提升行动方案》，建立由市领导牵头、27个市直部门组成的联席会议机制，形成周汇报、月调度、季度推进、半年总结的工作制度，营造青岛“两个健康”工作全市上下一盘棋的工作格局。同时，全市进一步完善制度保障体系，围绕优化发展、市场、赋能、政策、法治、政商等环境建设，出台《青岛市优化营商环境条例》《青岛市民营和中小企业发展促进办法》《关于健全政法机关服务保障民营经济高质量发展协作机制的实施意见》等规章制度，2023年发布4批190项“稳中求进”民营经济高质量发展政策清单。

　　完善体制机制保障，强化思想政治引领。青岛积极引导民营经济人士健康成长，深入开展“同心建功新时代”理想信念教育实践活动，创办《青商故事》《青遇》等栏目，创建13个“两个健康”实践中心、7个理想信念教育基地、12个文化交流基地。此外，出台《年轻一代民营经济人士健康成长促进计划》，开展“薪火相传·九个走进”活动。

　　以思想铸魂，以党建强基。青岛不断夯实完善民营经济领域党建工作体系，截至2023年，直属92家商会全部实现“党建入章”，新建商会全部实行“双建双揭”。创建“党旗领航、清廉商会、山海本色”党建品牌，开展“创星夺旗”活动，打造“五星级党支部”50个。

　　“2023年，青岛市临沂商会党委与下属19个党支部积极开展党建活动，通过开展会企联建、支部共建、兄弟商会联建等，进一步凝心聚力，坚定理想信念。”青岛市临沂商会党委书记朱新伟介绍。

　　兴业：推进民营企业做大做优做强

　　企业兴则城市兴，企业强则城市强。2003年，青岛16家企业上榜全省民营百强，营收规模再创历史新高。2023年度的青岛民营企业100强榜单，入围门槛提升至19.5亿元，同比增加3亿元。

　　民营企业蓬勃发展的背后，是一座城市对民营经济发展的关注与呵护。市工商联作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，积极协调整合全市27个部门资源，全力服务民营企业拼经济、抓发展，促进青岛民营企业发展壮大。

　　营商环境是企业生存发展的土壤。聚焦政务环境优化、法治环境保障、协商机制完善、服务效能提升，积极开展营商环境优化工程，出台《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》，全力打造“全要素”前置服务、“差异化”严格审慎监管、“联动型”信用管理等政务服务体系。同时，强化法治环境保障，法律服务工作在全国工商联民营企业法律维权工作观摩交流会上获全国工商联领导肯定性批示；完善企业产权和企业家权益司法保护机制，在10家商会设立全市首批行政执法监测点，入选山东省产权司法保护典型案例；开展民企法律体检活动，深入百余家商会为2000余家企业开展合规法律体检；稳步推进涉案企业合规改革，建立健全第三方监督评估机制，办理合规案件79件，对90家企业启动合规考察，挽回损失1.1亿余元，稳定就业1.5万人。此外，畅通政企“连心桥”，出台《2023年常态化政企沟通协商“政企面对面”实施方案》，常态化举办政企、工商联界别、民企高校面对面“倾听与协商”20余次。此外，还在17家商会设立“营商会客厅”和行政执法监测点，选聘53名民营企业家代表作为营商环境观察员，切实提升服务实效。

　　推动民营经济高质量发展，既要优化发展环境，又要引导企业苦练“内功”。为增强民营企业的创新能力和核心竞争力，全市各部门协同联动，整合部门资源，深入实施“沃土计划”“海创计划”“硕果计划”，打造“科技型中小企业-高新技术企业-上市高新技术企业”梯次培育体系，科技创新企业队伍不断壮大。2023年，国家备案科技型中小企业达9343家、高新技术企业超7900家，均占全省近1/5；首创“义诊”模式，为企业开展数字化转型诊断，截至2023年底，20家赋能中心累计为2600余家企业提供数字化转型诊断咨询服务，落地数字化改造项目500余个，有力助推青岛中小企业数字化转型。

　　典型引领，示范带动。积极搭建民营企业扶优培强促发展平台，出台新经济新锐企业若干政策实施细则，持续发布民营企业百强、领军标杆和制造业企业等系列榜单，评选“专精特新”高成长企业、新经济新锐企业和新经济潜力企业……一系列举措激励更多民营企业创新求进、力争上游。在典型引领下，全市“雁阵型”民营企业发展梯队加速培育，民营企业不断做大做优做强。

　　赋能：助力民营经济高质量发展

　　“有了这个平台，最新惠企政策就能随时掌握，真是好用又管用。”这个让青岛正日信企业管理有限公司总经理郑鹏点赞的“平台”，正是2023年11月上线的全市服务企业统一平台。依托该平台，可以实现全市统一政策发布兑现、企业融资服务、企业诉求办理等多种功能，为企业提供“一站式”、更高效的服务。

　　打造全市服务企业统一平台是青岛不断优化服务、赋能民营经济高质量发展的一个缩影。开展全国“两个健康”试点工作以来，市工商联创新开展服务驱动赋能工程，努力让利好政策应享尽享。持续组织“四为三访两送两促”系列活动，积极发挥市级商协会251名首席政策官在服务企业发展中的政策宣贯作用，受惠企业达8万多家次，12774家企业实现订单140亿元，为345家企业解决资金需求121亿元。同时，青岛还组建了覆盖镇街的290名“企业政策专员”队伍，开展常态化政策宣传、解读和申报服务，让利好政策更好地惠及民营企业。

　　为引金融活水为民企“解渴”，有关部门积极创新金融服务机制，实施金融服务实体经济“春雨行动”，为民营中小微企业提供更加精准的融资支持，为普惠型小微企业贷款余额超过2000亿元。持续推动民营企业上市融资，深化实施青岛资本市场“春笋行动”。

　　人才是企业发展兴旺之本。市人力资源社会保障局、市工商联等部门积极开展用工专题调研，打造资源要素联动、商会改革驱动、校企合作互动“三动”赋能助企引才促发展“组合拳”，先后组织“助企引才谋发展、凝心聚力促就业”“青聚英才、助企发展”等民企高校携手促就业专场招聘会，为191家企业招引各类专业或技能人才7360名。

　　担当：积极履行民企社会责任

　　在各级党委统战部、工商联引导下，青岛广大民营经济人士主动融入时代发展，担当时代使命，在加快绿色低碳转型、助力乡村振兴、助推区域经济协调发展、深化国际合作等方面，勇担重任、各显其能。

　　加快绿色低碳转型。全市新建青岛绿色低碳新材料产业园，49家民营企业入驻，投资总额229亿元。赛轮集团等10家民营企业被评为低碳示范企业。

　　投身乡村振兴。全市2026家民营企业参与“万企兴万村”行动，兴村总数1103个，兴村项目1432个，投资总额120亿元；引导青岛乡村振兴产业促进会在“三农”发展中履行社会责任。

　　助推区域经济协调发展。组织25家企业分别参加“青企陇上行”“青企援疆行”活动，累计签约11个合作项目。联合市农业农村局、市发展改革委等8部门举办协作地消费月活动，组织甘肃陇南、定西等对口协作地做农产品推介，达成交易额5000多万元。

　　深化国际合作。积极同俄罗斯圣彼得堡工商会、美中企业家商会、挪威企业协会等10家商会签订友好合作协议，促进海外行业领军企业来青投资展业。

　　登高望远，方知前路长；矢志不渝，还须再出发。青岛市工商联将继续团结引领广大民营企业和全市各级工商联组织，锚定“走在前、开新局”，乘势而上，脚踏实地，久久为功，推动青岛“两个健康”工作实现跨越式发展，为谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”汇聚民企力量。  

　　（任晓萌  孙 立）