今年以来，按照海关总署统一部署，青岛市深入开展2023年促进跨境贸易便利化专项行动，坚持问题导向和需求导向，研究制定《2023年青岛市持续优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化专项行动措施》，加强部门协同，强化改革创新，推动各项措施落实落细落地，全力营造一流口岸营商环境。

　　优化口岸流程，提升跨境物流链供应链安全畅通水平

　　面对严峻复杂的国际形势，提升贸易便利化水平对于实现外贸促稳提质目标意义重大。青岛通过多种方式优化口岸流程，不断提升跨境物流链供应链安全畅通水平。

　　探索“组合港”跨港区转运模式。实施“青威一港通”，助力内外贸货物同船运输，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，促进山东港口群一体协同发展。前三季度完成转运3.03万标箱，业务量同比增长75.4%，通关周期缩短2到3天，每箱操作成本节约800元。

　　推行“水水中转+一单制”模式，实现外贸航线转内支线“一单到底、一票结算、一次委托、一口报价”，通关周期缩短80%。简化内支线中转货物作业流程，码头实现24小时不间断作业，作业效率提升30%。海关、港口联合打造“智能转运监管平台”，将海关物流监管无缝嵌入港口、监管场所作业流程，实现跨港区货物高效转运，保障内外贸货物同船运输业务发展。

　　积极探索“直装”“直提”模式。在海运口岸扩大应用“先期机检+船边直提”“先期机检+抵港直装”监管模式，进口查验货物平均缩短通关时间3到7小时。在青岛空运口岸开展“机边直提”试点，前三季度直提方式进口活动物、光刻胶及精密设备等高新技术货物2430票，货值128.5亿元。

　　强化黄河流域海关“11+1”关际一体化合作，关、地、港、铁、企携手建立沿黄陆海“共商、共建、共享”协作机制，加快“陆海联动、海铁直运”“铁海E通”等新模式向沿黄流域复制推广，促进产业链延伸、供应链集成、价值链创造。

　　深化跨境班列通关模式改革，青岛多式联运跨境电子商务服务平台完成试点工程建设，设立了篷车发运“中亚直通车”、中俄海上快航上合订舱中心、第三方跨境人民币结算通道，开展了青岛转口至东南亚发运、公铁联运进口保税仓等新业务。截至9月，上合示范区多式联运中心共到发中欧班列767列，同比增长30.4%。

　　强化政策协同，促进外贸产业升级和新业态健康发展

　　2023年促进跨境贸易便利化专项行动开展以来，青岛强化政策协同，推出一批“立得住、叫得响、真管用”的政策措施，支持外贸产业升级、加快贸易新业态发展，不断激发外贸主体活力，增强外贸企业发展内生动力

　　青岛港实施启运港退税政策，自4月政策实施以来，向税务部门传输加启运港退税标识的报关单12138票，涉及648家企业，出口货值87.94亿元，从青岛港中转出口货物退税时间压缩至15至20天，政策拢聚、虹吸货源效应初步显现。董家口港口岸4个新建泊位对外启用，新增通过能力1219万吨，“两段准入”“附条件提离”等优惠政策保障进口大宗商品高效通关，口岸保障能力持续增强。

　　深化企业集团加工贸易监管模式改革，一体推进以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式优化提升，前三季度共有14个集团54家企业参与改革，涉及货值5.2亿元，节省保证金、物流费等资金占用8094.5万元。

　　落实跨境电商出口退运商品税收政策，优化跨境电商出口退货监管流程，常态化开展出口商品与退货复出口商品“合包”运输业务。推出“退货集拼出口”模式，支持企业将不同业务场所的跨境电商进口退货商品以集拼运输方式退运出口，节约运输成本40%，退货周期缩短一半，推动跨境电商产业健康发展。

　　助推重点产业链高质量发展，设立科研生物试剂、进口白血病靶向药进口“绿色通道”，叠加“提前申报”“预约查验”“随到随检、即验即放”等措施，实施机场航站平台直提，整体通关时效提升60%。优化非药用药食同源商品进口通关流程，多部门联合发布改革试行意见，企业可凭《药食同源商品进口用途证明》通关。在上合示范区、山东自贸试验区开展新型易货贸易结算管理试点。

　　聚焦智慧赋能，加快推进跨境贸易数字口岸建设

　　今年以来，青岛加快推进智慧口岸建设，深入调研制定《青岛市智慧口岸试点建设工作方案》，获批成为全国首批智慧口岸建设试点。试点工作中，根据市委巡察立行立改工作要求，青岛着眼“设施设备智能化、信息系统集约化、运行管理数字化、综合服务便利化、跨境合作常态化”，大力构建数字经济和通道经济双向驱动的新生态。

　　优化完善“云港通智慧查验平台”，实现预约查验、查询、缴费、提离等业务“一站式”办理。采用进口集装箱身份证实名提箱模式，打通与船公司、场站的信息联通，设备交接单、提货单电子化92%以上。

　　港口智慧查验平台熏蒸预约系统上线，企业可直接进行线上熏蒸预约、受理，工作效率提升38%；实现进场、返场、提箱等流程单证电子化，打通查验“最后一公里”，查验效率提升9.8%。

　　优化“关港通”智慧查验模式，实现预约查验、智能排序，保障鲜活易腐农产品、AEO高级认证企业、出口赶船货物优先查验，平均查验时长缩短30%。开发协检App功能模块，实时上传开箱查验过程，实现长期未查验、查验流程异常报关单实时预警提醒。

　　提升口岸智慧服务水平。海关、税务部门联合开发“增值税抵扣信息电子联网核查”功能，在全国首次实现增值税抵扣信息“即查即返”，加快企业资金循环，平均退税时间压缩80%。上线“通关一点通”智慧口岸公共服务平台，整合海关、港口等口岸数据资源，提供10类40余项服务应用，实现通关单证流、口岸物流信息等25个节点的全流程状态查询，打通7个海关特殊监管区域、10个海关监管场所信息系统，企业查验环节跑腿事项缩减50%，货主免到场查验比例达73%，免费提供“制卡云服务”等线上服务，年均为企业节约直接成本1100万元。

　　增强惠企服务，不断提升外贸企业获得感和满意度

　　在2023年促进跨境贸易便利化专项行动中，青岛不断优化惠企服务，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，全力为企业做实事、解难题，不断提升外贸企业获得感和满意度。

　　深入实施口岸政策“精准滴灌”行动，聚焦企业政策需求，进一步优化宣介模式，口岸部门联合开展“青岛口岸讲坛”系列活动，采取线上、线下同步进行的方式，加大交流互动力度，搭建政企零距离沟通平台，单期活动线上参与突破6万人次。

　　完善企业意见反馈和协调解决机制，构建讲政策、摸诉求、解难题一体化闭环机制，充分利用新媒体搭建“业务咨询”平台，发挥“跨境贸易便利化直通车”等机制作用，快速回应企业诉求，协调帮助企业减损失、降成本。

　　实施口岸收费目录清单公示制度并强化动态更新，引导300余家主要企业通过“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息，增强口岸收费的透明度、可比性。

　　督促港口企业及时更新口岸服务收费目录，扩大口岸企业“单一窗口”公示率，实施口岸服务收费动态管理。港口经营人和引航机构均建立了港口收费目录清单制度，采取公示栏、公示牌、价目表或电子显示屏等方式，公示收费项目并对应服务内容和标准。

　　加大经营收费检查力度，关注价格违法类投诉举报等问题线索，通过开展涉企收费联合检查、行业部门专项检查、发现问题定向检查、双随机检查等方式，查处不执行政府定价和指导价、不按规定明码标价、收费中违反价格法的行为，进一步规范口岸收费秩序。