□青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎  通讯员  石运峰  赵勇群

　　“老旧楼院改造后，我们小区环境焕然一新，还要下功夫保持好”“农贸早市为居民提供了便利，希望多考虑大家的需求，不能单纯为了整治搞‘一刀切’关停取缔”……这是市民群众在市人大常委会的视察活动中，对城市管理工作提出的建议。近期，市人大常委会组织各级人大代表，对城市精细化管理工作开展监督。代表们深入农贸市场、街道社区等基层一线，访民情、听民声、汇民意，查找问题、提出对策，积极参与和推动城市管理精细化，让市民群众感受到城市环境品质的新提升、新变化。

　　城市精细化管理是城市更新建设的重要组成部分，也是一项重大民生工程。近年来，市人大常委会把推进城市精细化管理作为重点履职内容，加大立法、监督和代表工作力度，以高质量履职推动城市管理高质量发展。

　　“小切口立法”破解城市管理难题。市人大常委会先后制定出台《青岛市物业管理条例》《青岛市停车场条例》等法规，为规范物业管理活动、解决停车难问题提供了有力的法治保障。日前召开的市十七届人大常委会第十二次会议，表决通过了《青岛市城市管理综合行政执法条例》，对城管执法部门的执法职责、规范、保障、监督等作出明确规定，进一步规范城市管理执法行为，提高执法效率和水平。

　　“精准监督”服务民生改善。市人大常委会围绕市民停车、物业管理、老旧小区改造以及“插花地”等方面存在的热点难点问题，以“四不两直”开展各种形式的监督活动，多次督导检查文明城市创建情况，多次对《青岛市物业管理条例》《青岛市停车场条例》开展执法检查，提出具体意见建议，督促有关部门改进工作，进一步提高人民群众的获得感、幸福感。

　　“代表在行动”汇聚城市管理合力。市人大常委会连续两年组织开展城市更新建设“代表在行动”主题实践活动，各级人大代表同群众干在一起、想在一起，通过代表联络“家站点”、基层立法联系点和线上“代表履职通”“城管在线”等平台，帮助群众办实事7000余件，做到“民有所呼、我有所应”，合力营造共建共治共享美好家园的浓厚氛围。

　　工作进展 

　　紧盯13个重点领域攻坚

　　全面提升城市环境品质

　　今年，青岛市开展城市管理领域重点问题专项整治攻坚行动，聚焦市民普遍关注的交通拥堵、物业管理、违法建设、环境脏乱差等13项重点问题，下足“绣花功夫”，补齐短板弱项，持续提升全域、全要素城市精细化管理水平。

　　打通交通堵点，规范停车秩序。青岛梳理推进238处堵点治理，系统实施莱阳路一线等9处景区交通组织优化，对学校、医院等实施综合治理。全市推动新建停车场泊位7544个，增设道路泊位2900个，错时共享泊位20.87万个，城区道路泊位周转率提升53%。

　　整治“插花地”，提升城市环境品质。聚力解决7个片区“插花地”违法建设多、环境脏乱差等乱象。目前，已拆除21.9万平方米违建，飞拉利建材市场、跨海大桥高架路桥下、世园大道以北等3个片区违建已基本“清零”。聚焦环境品质提升、产业转型升级、配套设施完善等方面，同步推动片区整治和开发建设。

　　靶向精准治理，提升物业管理服务品质。开展住宅小区设施环境完善、物业企业服务水平提升、业主委员会能力建设和物业管理机制理顺四大攻坚行动。印发实施《加强老旧小区改造后物业管理工作方案》等12项制度性文件，对215个业主投诉多、问题突出的物业小区组织集中治理，现已完成整改160余个。

　　综合整治背街小巷，打造良好市容环境。印发《青岛市背街小巷环境综合整治工作方案》，围绕环境卫生、市容秩序、门头牌匾、园林绿化、基础设施、交通秩序等内容，对建成区819条背街小巷进行分类治理。坚持“完成一批，验收一批”的原则，先后15次对市南区、市北区、李沧区、崂山区背街小巷环境综合整治情况进行了实地调研和抽查验收。截至9月底，已完成696条背街小巷整治提升任务。

　　此外，拆违治乱、空中缆线、建设工地、旅游景点等各项整治提升攻坚行动也在紧锣密鼓地推进。青岛市通过建立健全城市精细化管理长效机制，加紧推进各项攻坚任务清单，巩固好、维护好城市更新建设的成果。

　　代表建议 

　　市人大代表、上海段和段（青岛）律师事务所主任周海燕：

　　推动老旧小区“微更新”

　　增设适老化设施

　　我市目前仍有部分老旧小区配套设施落后，活动空间缺乏。建议对老旧小区进行“微更新”“微改造”， 打通老旧小区聚集区的边界壁垒，实现相邻小区联动改造，拓展社区活动空间；增设无障碍步道系统、无障碍坡道、防滑扶手、休息座椅等适老化设施，让老年人出行更加安全便捷。

　　市人大代表、山东海博科技信息系统股份有限公司董事长万力：

　　加强停车场属地化管理

　　完善智慧停车管理平台

　　破解停车难是城市管理工作中的重要一环。建议市级层面加强统筹协调，明确区市、镇街、社区停车场管理属地责任，形成齐抓共管格局。完善智慧停车管理平台建设，推进停车设施智能化改造，保证平台数据在线率和稳定性，丰富应用场景，优化用户体验，为市民群众提供智能化、便捷化的停车服务。

　　整治成效 

　　盘活“插花地”，土地增效能

　　伴随着阵阵轰鸣声，挖掘机铲斗上下摆动，青山路“插花地”的一片违建被拆除。该区域位于李沧与崂山交界，行政区划和土地产权分别属于两区，该地块违法建设多、环境脏乱差，因历史成因复杂、责任主体不明，“插花地”一直处于“两难管”状态，影响了城市环境。

　　攻坚行动开展以来，市自然资源和规划局统筹协调，李沧区和崂山区跨区联动、合力攻坚，拆除违建等各类建筑8.1万平方米，目前李沧区已完成该区域违建拆除工作。“我们在推进‘插花地’整治工作基础上，还自我加压，以 ‘插花地’为核心，扩大整治范围，将片区周边区域环境景观较差区域纳入工作统筹，积极督导区政府开展协同整治。”市自然资源和规划局城市设计处处长孙玉霞告诉记者，青山路“插花地”及周边区域协同整治后，将盘活土地600余亩，用于建设住宅、产业用地、公用设施、绿地公园。

　　老旧小区换新颜，提升居民满意度

　　内蒙古路30号楼院建成于上世纪七八十年代，共有9栋住宅、居民510户。老旧小区项目改造之初，大港街道深入开展民意调查，在项目现场搭建“旧改议事共建办公室”，定期组织投资方、施工方、设计监理单位、社区、居民代表等多方召开议事协调会，切实将居民合理化建议落实到改造工程中去。“小区不少一楼居民扩建了临时建筑，面积不大但水电气暖等功能齐全，拆违难度大。我们挨家挨户入户宣传动员，听取居民意见建议，完善拆后修复方案，仅用时3个月就完成了47处、1000余平方米的违建拆除工作。”大港街道城市管理办公室负责人徐兴峰说。

　　“我们这老楼院经过改造就跟新小区一样，外墙和楼道都重新粉刷了，管道疏通了，路面硬化了，还新建了停车场和休闲小广场，大家对现在的居住环境都很满意。”内蒙古路30号居民宋晓铃说。