□青岛日报/观海新闻记者  任晓萌

　　胶州湾第二隧道的工程现场，建设者们签订的岗位廉政风险点责任清单格外醒目；

　　“崇德尚廉、激浊扬清……”每周二早上7点52分，真实案例改编的电台节目《“清廉之岛”故事会》如约播出；

　　莱西市农村产权交易中心开出全省第一张村级电子票据，实现“三资”管理全数字运行、全流程监管、全领域覆盖；

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　　从工地到校园，从机关到田间，在青岛，一场声势浩荡的“清廉之岛”建设浪潮奔涌而来。

　　事成于气正，业兴于风清。推进全面从严治党一刻不停。市委明确把清廉建设作为贯彻全面从严治党方针的重要抓手，将“推动清廉建设深度融入社会治理，打造‘清廉之岛’城市名片”写入市第十三次党代会报告，作为五年规划统筹推进。全域共建，“廉”花满园。青青之岛正不断铺陈风清气正的社会生态新图景。

　　顶格谋划，推动全域统筹覆盖

　　青岛早在2019年就在全市纵深推进“清廉之岛”廉政文化建设，廉洁新风已然沁人心田。2021年12月，市委出台《关于推进清廉建设的意见》，明确以12个重点领域为引领，辐射带动各地区各行业各领域统筹推进。自此，一场全域统筹、全员参与、全面覆盖的清廉建设行动在这片青青之岛拉开帷幕。

　　冲锋号角振聋发聩。全市上下系统联动，合力出击。坚持“一盘棋”，明确建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监委组织协调、相关部门各司其职、全社会共同参与的领导体制。建立由市领导分工负责，市纪委监委机关总牵头，各领域牵头部门（单位）具体推动，市区镇村四级联动的协同机制，共同推动各项任务落细落实。市委率先垂范，各级党委（党组）切实担负起主体责任，党委（党组）书记履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，推动主体责任、监管责任、监督责任有机贯通。

　　制定实施方案403个；出台年度计划597个……全市各级各部门各单位将清廉建设政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上、记在心间。一张张“作战图”“施工图”“路线表”清晰记录着建设者的足迹。

　　清廉建设不是一蹴而就的简单程序，而是一个长期性系统性的基础工程。为此，市委把清廉建设纳入全市高质量发展综合绩效考核，作为市委巡察、主体责任检查和纪检监察机关日常监督的重要内容，统筹监督力量强化推动落实，压实行业管理、属地管理责任，坚持“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”，健全完善行业主管部门牵头、相关部门单位参与、区（市）联动的工作机制，把责任一贯到底，督促全市上下共同擦亮“清廉之岛”城市名片。

　　系统推进，深度融入社会治理

　　清廉融入治理的深度，是衡量治理体系和治理能力现代化水平的重要标准。

　　聚焦反腐败防线前移，全市各级各部门各单位制定完善防治腐败滋生蔓延的制度规范2114个，分地区分行业构建清廉建设制度体系，实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。紧盯权力集中、资源富集、资金密集、攸关民生的重点领域，针对预防腐败职责及易发生问题的关键环节，查找廉政风险点15475个，对应制定防控措施，在监督方式、权力制约等方面设定门槛、强化预警、堵塞漏洞，压缩权力任性空间。

　　紧盯项目建设、招标采购等教育领域腐败多发问题，修订完善管理内控制度，强化监督审核机制，从制度体系和执行程序上打造统一规范管理闭环。聚焦政法与仲裁领域，推行规范化、信息化、阳光化的执法办案流程系统，实现案件办理可追溯、可预警、可监控。在城市管理领域试点推行“非现场执法”模式，率先在省内实现城市管理领域违法行为全过程无接触执法，增加行政执法透明度和廉洁性。针对不动产登记等自然资源领域腐败易发环节，建立“交房即可办证”常态化机制，与住建、税务部门合作实现登记与税收一体化服务，打破不动产登记服务的时间、空间限制。紧盯行政审批与公共资源交易领域关键环节，整合、规范交易流程，实现对招标备案、场地申请、专家抽取等全过程颠覆性革新，招标采购交易活动全流程网上留痕、可溯可查……

　　各级各部门各单位把实践中较成熟、可践行的廉洁要求转化为制度规范，融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，着力补齐制度漏洞和治理短板，提高各项治理事务制度化、规范化、程序化水平，有效推进治理体系高效运转，切实把制度优势转化为治理效能。

　　全员共享，擦亮城市廉洁底色

　　廉以养德，文以化人。社会风气形成的过程中，文化的影响不可或缺。彻底铲除滋生腐败的文化土壤，形成全社会崇廉尚廉、抵制腐败的文化氛围，必须推动从党员干部和公职人员到市场主体和社会各界广泛参与清廉建设，提升对廉洁文化时代价值的认同，做到全覆盖和针对性相统一。

　　以党员干部和公职人员为重点，强化经常性纪律教育，深入开展党性教育、政德教育、家风教育和警示教育。聚焦“一把手”等关键少数，组织四大班子领导同志参观市廉政教育馆，召开全市领导干部警示教育大会，对新一届政府组成部门“一把手”和新任职市管领导干部进行集体廉政谈话。聚焦政法、供销、国企等重点领域和青年干部等重点群体，编印忏悔录、警示录，拍摄25部警示教育片，开展分众化警示教育宣讲，增强以案明纪、以案说法、以案示警的针对性和感染力。

　　以群众广泛参与的创建活动和文化产品为载体，从校园环境建设、家庭氛围营造、社会风气培育出发，个性化满足各类群体廉洁文化受教需求，以“春风化雨”润廉养廉，持续向全社会拓展延伸。会同市文旅局推出《非遗里的清廉》等多部微视频，举办民间手工艺作品展。会同党史、出版、广电等部门编辑3部清廉图书，录制30期“清廉之声”红色人物的清廉故事广播专题片。会同市委市直机关工委、市民营经济局、市国资委、市妇联、市工商联等部门单位开展“清廉家风助清廉之岛”“两行两会”、市直企业清廉建设演讲比赛等主题活动。携手青岛银保监局推动40多家驻青金融单位开展清廉金融建设，与山东省港口集团等驻青企业、高校实现资源共建共享……

　　以凝聚全社会价值共识为目标，聚焦“群众家门口的清廉微课堂”，打造“廉洁地标”189处，命名市级示范基地64处，构建起市区镇村四级廉洁教育体系。“清廉之岛故事会”反腐倡廉广播剧已播出140期、1400余万人次收听。全国廉洁文化漫画展、全市廉洁文化书法展连续举办3年，共接待参观者约4万人次。启用“清廉之岛”主题公交车和地铁、车站，打造“清廉之岛”廉洁教育主题线路，在全市2000部公交车、3800余块地铁屏、1万余平方米建筑围挡等区域以及电视台黄金时段广泛投放公益广告……城市的街头巷陌、生活百味中蕴含着俯拾皆是的清廉因子，让广大干部群众处处见廉知廉，时时思廉守廉，在潜移默化中接受廉洁文化的浸润和熏陶。

　　青岛，这座以“青”得名的美丽海滨城市，如今正以“清”的奋斗姿态奔跑在建设新时代社会主义现代化国际大都市的新征程上。