张丕钦  彭孝锋

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视社区治理，出台了一系列关于推进社区治理的政策和措施，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。但社区基层民主发展、绿色智慧社区建设等方面依然存在短板和不足，需要进一步“靶向”发力，在不断提升社区治理水平上开创新局面，取得新成效。

　　坚持党建引领，夯实基层堡垒。习近平总书记强调“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”。要选优配强社区党组织书记和“两委”班子，使其成为基层社区治理的领导核心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，逐步形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。要积极探索区域化党建新模式，建立以“党建工作联抓、社区发展联促、社会治理联动、环境卫生联管、志愿队伍联建、文体活动联办”为主要内容的“六联共建”联席会。针对社区治理中的难点、堵点，细化网格党支部和党小组的治理职责任务，使党建工作由“点”到“线”到“面”，交织成覆盖全社区的“网”，实现与网格工作的深度融合，打通党员履职尽责、服务群众的“最后一公里”。

　　激发社会力量，推动多元治理。要大力发展社会组织，推广多元参与协商共治的治理模式。鼓励社会资金投入，形成多元供给机制，支持公益性质明确、管理规范有效的社会组织优先获取公共服务项目，积极引导其参与社区治理、提供公共服务、承担社会责任。要建立完善工作机制，激发社会组织参与治理的积极性，建立完善精准化对接机制，按照社区与社会组织“双向选择、友好协商”的原则进行需求和服务的精准对接。建立完善社会组织参与社区治理的项目化管理机制，增加财政投入，加大政府购买服务力度，拓展社会组织参与社区服务治理空间；加强监管，防止社会失灵现象的出现，切实提高社区治理的工作质量。探索社区、社会组织、社工、社会志愿者“四社”联动的长效机制，为社区居民提供法律咨询、心理健康、帮扶助残等方面的专项服务，切实为群众解决急难愁盼的具体问题。

　　调动居民参与，实现共建共享。全面推行以“问民需、听民计、议民生”为主题的市民议事活动，做到“事由民议、策由民定、效由民评”，实现“问政于民”常态化，全力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要强化民主监督，规范社区事务。推进“三务”公开公示常态化和居务监督多元化，严格执行社区重大事项的“五议一审两公开”制度，使群众充分享有知情权，确保社区事务规范管理和公开透明。深入开展文明实践，精准对接群众需求，统一整合充实社区力量，努力建设一批有能力、敢担当的新时代文明实践队伍，广泛开展思想铸魂、环境改善、移风易俗、家风建设、文化惠民、志愿服务等文明实践活动，选树先进典型和“平民英雄”，用身边人教育感化人，涵养良好民风民俗。

　　强化科技支撑，构筑智慧家园。智慧社区建设是基层社会治理的重要内容，要推动现代信息技术在社区治理和社区安全防范中的融合应用，着力推进社区安防设施标准化、社区管理智能化、社区安全稳定化，不断提高群众生活的安全感。打造智慧党建新模式，引进智慧管理平台系统，实现“党建信息一键浏览、物业服务一键呼叫、文化活动一键报名、社情民意一键提交”，构建起集党群服务、社区管理、便民服务为一体的智慧社区服务管理体系，不断提升社区党群服务管理水平。要依托社区新媒体平台，打造智慧便民服务新模式。搭建社区新媒体平台和“民情服务群”，为居民提供更加便捷和智能的社情民意反映渠道，变“居民跑腿”为“信息跑路”，让群众切实享受到“家门口办事、零距离服务”，形成“设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居”的智慧社区建设样板。

　　突出法治作用，维护和谐稳定。法治化是新时代健全社区治理体系和推进社区治理现代化的重要着力点。一方面要大力实施法律服务惠民工程，全面推行公共法律服务制度，做到送法到家，实现法律服务全覆盖和便民化；另一方面要扎实开展“普法宣传”进社区活动，实现法治宣传常态化，不断培育社区法治氛围、优化法治环境，持续增强法治意识、筑牢法治信仰。 要全面建立社区调解机制，加强源头治理，将纠纷化解在一线，将矛盾解决在基层。再次要持续推进扫黑除恶专项斗争。建立“打防管控”一体化长效机制，摸排扫黑除恶线索，深挖彻查黑恶势力、“保护伞”和“关系网”，持续打好扫黑除恶攻坚战。同时要扎实开展“黄赌毒”违法犯罪集中整治行动，全面提升综合治理水平。

　　聚焦为民服务，增进居民福祉。始终把发展社区经济作为第一要务，利用和发挥好特色资源优势，因地制宜，抓好产业振兴，开拓出一条稳增收的致富之路和保民生的谋福之路。全面提升社区居民生活品质，推动优质医疗资源向基层社区延伸，进一步提升基层医疗卫生服务管理水平。着力加强养老保障能力，完善短期托养、助餐、助医、助洁、助行、助浴、助急、康复护理和上门服务等功能，尽快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养康养融合的养老服务体系。繁荣发展公共文体事业，常态化开展群众性文体活动，不断满足居民群众日益增长的文化生活需求。以社区民生服务为切入点，依托社区党群服务中心等平台，拓展服务领域，创新服务方式，提升服务质量，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众的揪心事、烦心事、操心事，让社区更有温度，让居民更有归属感，不断提升全体居民的幸福指数，实现社区和谐发展。

　　（作者单位：城阳区委党校）