□青岛日报/观海新闻记者  锡复春  通讯员  姜方梅

　　本报10月18日讯  制度创新是上合示范区建设的核心。今天上午，上合示范区制度创新新闻发布会在府新大厦举行，会上集中发布20项制度创新案例，主要涉及物流运输、贸易发展、产能合作、科技成果转化、人员自由流动、金融供给便利等六个方面，为助推贸易便利化、提升上合组织国家间经贸合作水平提供有效解决方案。

　　继2021年首批发布“跨境易货贸易”“信用上合”等35项上合特色制度创新案例后，上合示范区聚焦国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设进行深入研究。本次发布的第二批20项制度创新案例，正是上合示范区推动与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新，加快打造“一带一路”国际合作新平台的最新成果。

　　在物流运输便利方面，上合示范区建立中欧班列“跨里海运输”南线运输通道，采用“国际铁路+水运”的多式联运方式，常态化开行至阿塞拜疆巴库、格鲁吉亚第比利斯、土耳其伊兹米特的定班专线，比常规海陆联运节省约1/3的时间，有力保障了国际产业链供应链稳定。亚欧班列运输客户服务中心提供覆盖境内外铁路的班列集结、调配、转运等全流程服务，有效满足客户物流、融资等多元化需求，自今年3月启用以来，已累计为客户进行班列集结调配7200标箱、订舱转运990标箱、海铁联运1200标箱。

　　在贸易发展便利方面，上合示范区建立区关税务企业信用认证协同机制，采取“海关主导+政府支持+第三方参与”的认证模式，对重点企业进行海关AEO、税务A类信用培育与认证，推动企业同时享受海关通关便利和税务支持。目前，上合示范区已与乌兹别克斯坦、亚美尼亚、巴基斯坦等上合组织国家达成合作意向，将逐步实现AEO互认。同时，示范区首创面向上合组织国家的经贸综合服务平台，为上合组织国家贸易企业提供全周期综合服务体系，打造国内企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业进入中国的平台。

　　在产能合作便利方面，上合示范区创新“友城合作+双园互动”机制，与俄罗斯、乌兹别克斯坦、白俄罗斯等19个国家相关城市、园区举办经贸交流活动近300场，促成与18个国家的37个园区和机构签署合作备忘录，推动上合组织地方经贸合作走深走实。

　　在科技合作便利方面，上合示范区深化Handle标识解析系统应用，加快城市信息模型（CIM）赋能绿色智慧园区建设，重点建设上合海洋国际科产融合新通道，成立“中国—上海合作组织地方经贸合作示范区海洋科学与技术国际创新中心”，推动与上合组织国家海洋科技合作，已转化科技成果30余项，孵化4家高科技企业。

　　在人员自由流动便利方面，通过实施“上合跨境离岸人才飞地”工程，设立国际人才离岸创新创业基地，精准链接具有来华开展业务意向企业，遴选外籍优质孵化项目，建立海外高层次人才名录。目前，完成入库备案企业516家，孵化、签订孵化协议项目40余个，集聚俄罗斯等上合组织国家博士级以上人才50余人。

　　在金融供给便利方面，创新跨境金融服务平台拓展中欧班列融资应用场景，通过国家外汇管理局跨境金融服务平台与中欧班列“齐鲁号”运营系统直联，实现订舱运费融资业务，为中欧班列中小微企业融资提供高效、便捷的服务，今年7月25日，首笔中欧班列“齐鲁号”融资成功落地。另外，推出“上合E+”系列产品，助力贸易、物流融资和收付汇便利。

　　“本次发布的制度创新案例，以实施贸易便利化措施为突破口，不仅有效回应了传统区域性公共产品供给中的难题，也在降低供给成本、创新供给方式等方面作出生动实践。”中国社科院上合组织研究中心执行主任、研究员李进峰表示，在金融便利方面，该批创新制度有效缓解小微企业融资难等问题，降低企业融资成本，进一步拓展对外投资渠道，丰富国际金融合作业态。

　　上合示范区党工委委员、管委会副主任孟庆胜介绍，此次发布的这些制度创新案例，重点是针对上合组织和“一带一路”国家地方经贸合作中存在的痛点堵点问题，示范区就此联合海关、税务、山东高速集团等部门、院校、企业一起攻关，形成一批可复制推广的制度创新案例。自启动建设以来，示范区始终把制度创新摆在突出位置，打造“智创上合”创新品牌，已累计推出“上合·银关通”、“上合·汇保通”等55项具有上合特色的制度创新案例。同时，对各项创新制度进行迭代升级，加速建设与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区。