王学义

　　享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务则是相关部门的重要职责。日前，市市场监管局、市发展和改革委联合制定印发《青岛市基本公共服务综合标准体系框架（试行）》（以下简称《体系》），涵盖教育、卫生、养老、住房等与民生密切相关的基本公共服务领域，成为全市基本公共服务标准的“百科全书”。

　　为基本公共服务制定统一“度量衡”，对广大市民来说意义重大。近年来，青岛基本公共服务水平稳步提升，这是有目共睹的。但也应看到，目前仍存在供给总体不足，布局结构不尽合理，发展不平衡等问题。而要解决这些问题，一套可操作、可考核、有监督、有效率的标准和规范，是必不可少的。两年前，城阳区获批成为国家首批基本公共服务标准化综合试点地区，开展了一系列有益探索。比如，76岁的残疾老人赵秀芬，住进城阳街道“阳光暖心家园”后，享受到一整套残疾人标准化服务事项和流程，真正体会到了家一样的温暖。《体系》正是在城阳区探索基础上制定出来的，不仅合乎青岛实际，而且非常接地气。

　　明确标准，有助于提升基本公共服务的精准化、普惠化和均等化。标准化是导向，目的在于惠民。基本公共服务所涉及的内容，正是人民群众最急需、最关切的民生服务。假如基本公共服务标准不明确，就容易出现掌握不准、难以落实等情况，《体系》涵盖了10个子体系、1100余项标准，已经非常细化。对于市民来说，这就是一份承诺书，能享受到什么样的公共服务，由谁来提供，一目了然。而对于政府部门来说，这又是一份责任单，哪里有短板，哪里要加强，一清二楚。可以说，标准化架起了群众需求与政府供给之间的一座桥梁，既有利于破解供需矛盾，又能提高供给水平。

　　基本公共服务标准化，还能有效提升城市治理水平。明确了标准，就对“什么样的基本公共服务才合格”有了基本界定，这可以倒逼相关部门优化资源配置，把有限的财力用到群众最关心的领域和最关键的环节中去，让资源供给发挥出最大效能，以相关部门的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。这两年，青岛已陆续出台了一系列公共服务标准，此次《体系》理顺了相关标准之间的关系，有利于全市有秩序地开展相关工作。而让标准化落地落实，还需充分发挥有效市场和有为政府的作用，做好基本公共服务供给，应鼓励和支持各类市场主体平等参与，打造公共服务多元化供给格局。

　　基础公共服务是一张“城市名片”，必须兼顾好温度和精度。既要努力让阳光普照在每一位市民身上，也要给有需要的市民在雨天撑伞。只有将相关标准落实落细，并不断进行完善优化，才能打造基本公共服务的“青岛标杆”，给人民群众稳稳的幸福。