为进一步加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控等诉源治理工作，即墨区司法局深入贯彻落实“作风能力提升年”活动部署要求，坚持从满足人民群众多元化解需求出发，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

统筹指导解难题破困局“提质量”

即墨区委区政府高度重视调解工作，区级层面制定《关于进一步加强人民调解员队伍建设的实施意见》和《关于加强行业性专业性人民调解工作的实施意见》，明确了调解组织架构、队伍建设、运行机制和保障措施。在具体工作层面，区司法局、区法院联合制定《关于加强民事诉前调解程序的意见》《关于调解协议司法确认程序若干问题的意见》等一系列调解制度，逐步健全多主体参与、多领域汇集、多链条驱动的非诉讼纠纷调处体系。

以发扬新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交为切入点，进一步巩固纵横对接的大调解格局。纵向覆盖镇街、村（社区）和网格的三级调解体系建设；横向大力发展行专性调解组织，向物业纠纷、劳动争议、消费纠纷、医疗纠纷等矛盾多发领域拓展。同时，针对重大、疑难、复杂的复议案件，成立行政复议调解和解委员会，不断加强人民调解、行政调解、司法调解联动，满足群众多元解纷需要。

推动非诉方式解决矛盾纠纷“去存量”

即墨区司法局指导成立诉前纠纷调解委员会，选任19名特邀人民调解员常驻法院开展诉前调解工作，引导当事人选择诉前调方式解决纠纷。调解员通过多打一个电话、多说一句宽心的话、多提供一种解决问题的方法，力争将矛盾纠纷化解于诉前，让万人成讼率处于更加合理区间。

以深入开展“无诉讼、无越级上访、无重大治安和刑事案件”的“三无”村居创建活动为载体，推动实现“小事不出村、大事不出镇街、矛盾不上交”。充分发挥司法所、人民法庭在基层治理中的前沿阵地作用，通过调解平台分流到社区、村居进行“两级调”，村（社区）法律顾问和调解员通过算好“时间账”和“经济账”，引导执着于“法庭上见”的当事人走向了“调解桌”，让“有事找调解”的理念深入人心。

全面搭建多元解纷新平台“控增量”

即墨区司法局按照手段多样化、解决多元化的要求，高标准打造了应调尽调、应解尽解的区“一站式”矛盾纠纷调解中心。该中心设有接待大厅、律师咨询室、行专调解室、行政调解室、乡贤调解室、心理咨询室、法官调解室、速裁法庭，搭建起了联合接待、联合调处、矛盾化解、司法确认、简案速裁与会商议事工作的实体平台。中心采取集中常驻、轮流入驻、随叫随驻、事先预驻等形式，司法、法院、人社、住建等调解纠纷力量常驻，其他部门根据矛盾总量和复杂程度，及时参与联合接待与矛盾调处化解。

以提升非诉讼化解效能为落脚点，整合资源协同治理。建立健全保险、金融、医疗、家事、道路交通、劳动争议等纠纷联动解决机制，各类纠纷通过智慧调解平台登记、流转、化解。今年以来，指导化解矛盾纠纷1800余起，“大调解”工作格局成效显著。

深度参与基层社会治理“防变量”

即墨区司法局强化矛盾纠纷分析研判，网格员、调解员排查出来的矛盾纠纷及时建档分类梳理，简易和一般类矛盾纠纷就地掌握化解，复杂、重大纠纷第一时间上报镇街；镇街建立研判制度，结合“镇街吹哨、部门报到”工作机制，通过讨论、会诊等形式，聚焦矛盾争议点、找准突破口，对症下药。区级集中力量化解重大纠纷，镇街、村（社区）重点化解一般和简易纠纷。

以打造全民共建共治共享社会治理格局为出发点，落实调解员选拔、培养和考评机制，为每个新村配备1名社区法律顾问和N名专职调解员，推广“村（社区）法律顾问+专职调解员”工作模式，打通参与市域社会治理“最后一公里”。从源头上推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，切实发挥基层社会自我调节、自我治理的功能。