黄岛区人民法院按照山东高院和青岛中院关于执行工作和执行机制创新的部署要求，把“切实解决执行难”作为重点工作常抓不懈，坚持问题导向，深化流程再造，今年以来大力探索推进“事务集约、繁简分流”执行机制改革，执行质效提升取得阶段性成果。近日，全市法院执行案件“事务集约、繁简分流”改革现场会在西海岸新区召开，推广黄岛区法院执行案件“事务集约、繁简分流”机制改革创新经验。

据统计，2022年上半年，黄岛法院在执行收案8021件、同比增长8.1%的情况下，结案创纪录地达到7433件，同比增长57%。案件执结率、执行到位率、到位金额同比分别增长15.4%、12.6%和120.4%。结案平均用时缩短19天。“终本”案件全部合格，司法拍卖量、成交量、成交率、溢价率均居全市首位。

统一思想，明确方向

高位推动执行机制创新

黄岛法院在执行机制创新工作中，结合法院实际，统筹谋划，高位推进，为执行改革创新工作把脉开方。

院党组统筹部署，确定发展思路。黄岛法院新一届党组始终高度重视执行工作，将加强执行工作作为重点工程，一把手亲自挂帅，多次深入执行办案一线蹲点调研，并先后主持党组会和审委会专题研究部署执行机制改革和执行队伍建设工作，确定了以“公开、规范、高效”为核心目标，以“事务集约、繁简分流”为主要内容的执行机制创新发展思路。

充实执行力量，奠定发展基础。面对执行工作任务日益繁重，案多人少矛盾日渐突出的局面，院党组专题研究执行队伍建设工作，根据执行法官配备比例要求，从全院择优选拔14名年轻业务骨干充实到执行团队，执行干警总人数达到101人，平均年龄从48岁降低到41岁，团队长平均年龄仅43岁，队伍创新力、执行力明显提升。

破立并举，流程再造

构建集约化规范化流程体系

黄岛法院全面梳理工作流程机制上的堵点、难点，对执行案件、执行事项以及管理事项进行综合性、系统性的程序设计，达到简案速执、繁案精办、事务集约、类案集中的效果，确保执行机制高效规范有序运转。

——实行过滤式案件甄别分流。繁简甄别分流是程序运行的总开关，发挥着分派任务的作用。黄岛法院将案件的甄别、审查、分案职能放在案管速执团队，全部首次执行案件经过集约网络查控后，按照网络查控情况和案件繁简程度进行分流。专人专责、定人定岗，信息核对、执行通知、网络查控、繁简分流全部由专人线上完成。根据网络查控反馈结果和办案经验，以有无足额存款、是否可以快速执结为标准甄别简案、繁案和类案，将不同情况的案件迅速分流至不同的团队办理。通过对案件的科学筛选和人员任务的合理调配，达到全部案件快速反应，简案速执、繁案精办的效果。

——推动类型化工作集约办理。类案集中办理是程序运行的加速器，遵循节点管理、流水作业的原则。将执行的事务性、类型化工作交由专门团队和人员集中办理，既提高办事效率，又保证案件质量和规范化水平。案件立案后，由案管速执团队专人集约进行第一次网络财产查控和送达执行通知书，提高财产查控效率，防止节点超期；将线上查控未发现可供处置财产的案件交由普执团队办理，集约线下查人找物和采取强制措施；将有财产需处置的案件，交由精执团队集中办理；将符合终本条件的案件交由终本审查团队统一核查，提高终本案件规范化水平；将当事人申请恢复执行的案件交由恢复团队集中审查办理。

——构建规范化流程监督管控。在执行机制创新的同时，黄岛法院出台一系列配套管理办法，强化监督管理。采取清单式管理，各团队按照办案流程节点清单，逐项办理、逐一核销；进行专项核查监管，在执行指挥中心设专人履行监管职责，对案件承办团队是否及时查控财产、是否及时认领和发放执行案款、案件执行期限是否超期等关键节点进行日常核查；通过审查执行异议、受理执行申诉信访，进行跟踪监督。此外，对普执、精执团队需要终本的案件由终本审查团队从严审查把关，提高终本规范化水平。

强化保障，形成合力

为高效推进执行创新提供支撑

——物资装备保障有力。院党组统筹调配办公用房，为执行局干警在东区设立办公点，干警的办公条件和服务环境大为改观。优先保障执行一线的物资装备，为执行局配备警车12辆，执行指挥车1台，切实消除执行工作的后顾之忧。

——执行服务保障有效。立案、异议、保全、综合4个团队紧紧围绕一线办案团队做好服务保障，从立案、异议审查、财产保全到节点监管、指挥调度等事项全线收网，切实减轻一线办案团队的事务性负担，助力实施团队跑出效率、赢得时间、办出质量。团队内部以执行法官为主导，将人员按事务分工，按特长调配，团队拧成一股绳，共同推动结案指标任务加速完成。

——辅拍团队保障有为。针对司法辅助人员不足的问题，黄岛法院积极探索向外借力的执行辅助模式，加强与网络拍卖机构协调合作，由淘宝、京东、山东司辅平台增派8名司辅人员常驻黄岛法院，提高司法拍卖专业化水平。将辅拍人员编入精执团队，由办案法官直接指导、及时沟通，双方衔接配合更加顺畅高效，拍卖效率大大提升。

——智慧建设保障有方。院党组给予大力支持，拨付专项资金用于执行智慧化建设，加强与邮政公司的战略合作，创新开发执行E送达系统，实现案件执行材料送达与反馈回传，协助执行法官完成初步“查人找物”工作等功能，为推动执行效率再提升插上智慧翅膀。

经过不断探索实践，黄岛法院执行工作流程更加顺畅，资源配置更加高效，制度内容更加丰富，质效指标更加优质，“事务集约、繁简分流”执行机制创新成效初步显现，取得了“简案快执、繁案精执、事务集约、质效兼优”的效果，初步实现了“公开、规范、高效”的目标。