为及时反馈人民法院对行政案件的司法审查情况，监督和支持行政机关依法行使职权，助推法治政府建设，胶州市人民法院近日举行新闻发布会，发布《2021年度行政案件司法审查报告》（白皮书）。白皮书对行政审判重点工作任务措施、行政机关“败诉”案件原因等进行了统计分析，就进一步推进法治政府建设和出庭应诉工作提出意见建议。

 该院2021年度行政审判重点工作包括——

 持续推进行政机关负责人出庭应诉制度。制定《行政机关负责人出庭应诉建议函》《行政机关负责人出庭应诉表现及效果评议表》，完善庭前联系、审前和解、庭后评议、定期通报等工作制度，实现行政机关负责人出庭应诉规范化、闭环式管理。全年行政机关负责人出庭率100%，“一把手”出庭应诉人次同比增长62.5%。

 持续深化审判职能服务全市中心工作。聚焦胶州市经济社会跨越式发展关键期，紧紧围绕胶东国际机场高速、济青中线等重点项目、重点工程建设，提供专业意见，服务保障土地、房屋征收工作。妥善化解重点领域和群体性案件21件。深入开展“法律六进”“法官包联企业”“我为群众办实事”等活动，印发《行政非诉执行案件办案流程》，法治营商环境进一步优化。

 持续助推更高质量的法治胶州建设。联合相关部门召开联席会议，就非诉执行案件的审前和解、工伤确认、保险待遇方面的法律适用问题进行探讨，携手本地环保部门定期开展“企业环保法律服务日”活动，连续4年发布行政审判白皮书及典型案例，以案释法，助力提升行政机关学法用法水平。

 持续加大行政争议审前和解力度。坚持以实质性化解行政争议作为审前和解工作的出发点和落脚点，积极推进行政机关参与行政争议审前和解，在疑难复杂领域和重点领域，前移审查关口，规范执法流程，统一执法标准，2021年通过审前和解实质性化解行政争议106件。

 胶州法院2021年度行政审判基本情况包括：2021年，胶州市行政案件收案737件，同比增长23.8%。其中，诉讼案件301件，同比增长11.4%；非诉执行案件436件，同比增长34.1%；跨区域收案61件，同比增长52.50%。

 白皮书指出，2021年行政诉讼案件行政机关败诉领域和主体相对集中，主要在征迁、拆违和不动产登记领域。针对行政执法在行政程序、事实认定、履职担当等方面及出庭应诉工作中存在的问题，白皮书提出五个方面建议。一是加强党委对依法行政工作的领导。建议将行政执法人员能力和绩效纳入目标责任制考核，加强规范性文件的监督管理，严格落实重大事项请示汇报制度等。二是重视行政执法应诉能力培训。建议进一步提高对行政应诉工作的认识，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员依法行政能力和业务水平，从源头上预防和减少行政争议。三是着力解决重点领域的突出问题。建议强化依法征收提前谋划意识，统一认识，规范赔偿项目和赔偿标准，做到“当赔则赔，公正赔偿”。四是充分发挥行政争议审前和解中心作用。建议行政机关积极参与行政争议审前和解，配强专业调解团队，真正实现行政争议实质化解决。五是完善政府守信践诺机制。建议行政机关兑现依法做出的政策承诺，进一步优化营商环境建设，提高政府公信力。主动履行生效法律文书，推动责任政府、诚信政府建设。

 针对行政审判存在的问题及下一步工作建议，当日发布会后，胶州法院还组织召开了“提能力，转作风，助推法治胶州建设”行政机关座谈会，胶州市公安局、市司法局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局、青岛市生态环境局胶州分局及各街道镇办等14家行政机关代表参加座谈，各方就审前和解、机关负责人出庭、信息公开等方面的问题进行了沟通交流。胶州法院党组成员、副院长张青山表示，胶州法院将加强与各行政机关的沟通力度，监督各行政机关依法行政，为行政机关依法执法提供支持，共同打造法治胶州。