习近平总书记指出，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这对于做好当前青岛各项工作尤其是经济工作，具有举旗定向的重大意义。新格局下，更高水平推进对外开放，是青岛“在危机中育新机、于变局中开新局”的有力抓手，是青岛牢牢把握改革发展主动权的关键所在。

 一、更高水平推进对外开放是青岛站在全国开放发展大版图中“搞活一座城”的必然应手

 开放，是推动发展的重要引擎，是中国发展的鲜明标识。站在新的历史起点，中国要推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。勇立新的时代潮头，青岛要奋力实现以高水平开放引领高质量发展的崭新局面。更高水平推进对外开放，是青岛立足全面开放大版图“搞活一座城”的必然应手。

 更高水平推进对外开放是在“大循环、双循环”新格局下，青岛找准自身定位的关键。青岛东临日韩、面向亚太，港口腹地贯通沿黄九省，具有天然的空间优势，在中国改革开放进程中，始终走在发展前列。立足国内大循环、畅通国内国际双循环，是顺应世界经济调整的必然选择。经济全球化是历史潮流，开放的中国是经济全球化的重要组成部分。面对新冠肺炎疫情危机和全球变局，作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，青岛必须在“大循环、双循环”的新格局中，找准自身定位，更高水平推进对外开放，发挥好连接南北、贯通东西的“双节点”价值，发挥好辐射海陆双向的枢纽作用，坚定不移扩大内需，千方百计稳定外贸。唯有如此，才能更好地联通国内国际两个市场，更好地利用国际国内两种资源，努力打造山东对外开放新高地的桥头堡，真正成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

 更高水平推进对外开放是在国家战略叠加大背景下，青岛勇担责任使命的关键。习近平总书记赋予青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台、建设山东自贸试验区青岛片区等国之重任，要求青岛提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势，融入黄河流域生态保护和高质量发展战略。青岛迎来了全方位扩大开放、高质量加快发展的大势大任。贯彻落实好习近平总书记的重要指示要求，做到顺势而为、乘势而上、聚势而强，青岛必须拓宽发展的思路，放大谋事的坐标，真正以国际视野审视开放，以全球胸襟拥抱开放，更高水平推动对外开放。唯有如此，才能充分利用好战略叠加优势，积极抢占对外开放的制高点，在主动担负责任使命的过程中，更好地服务全省和全国大局。

 更高水平推进对外开放是在开放创新改革新画卷下，青岛实现跨越发展的关键。开放，就是在更大的市场空间中配置资源，就是引进新的发展要素，就是发现新的要素组合。发现新的要素组合就是创新。创新就会受到传统体制机制的制约，什么样的体制机制阻碍了创新就改什么，这是改革的问题导向，也是以开放促进创新、以创新倒逼改革的内在逻辑。开放是青岛的最大机遇，也是发展的最大动能。更高水平推进对外开放，在创新路数中突出市场逻辑，在改变打法中活用资本力量，是建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的内在要义。唯有如此，才能真正将开放大势转化为创新优势，转化为改革胜势，以发展的弯道超车实现城市的进位赶超，真正搞活青岛这座城。

 二、更高水平推进对外开放是青岛驱动以开放促进创新、倒逼改革动力轴线的核心要义

 青岛立于开放、兴于开放。开放已经成为青岛的城市基因，融入血脉。当前，青岛更高水平推进对外开放，驱动以开放促进创新、以创新倒逼改革的动力轴线，主旨是城市的开放，核心是产业的开放，关键是人的开放，尤其是作为“关键少数”的各级领导干部的开放。

 以城市的开放服务中心大局。一座城市的开放发展水平，很大程度上取决于搭建平台、形成生态的能力。不搭建平台，我们通过开放引进来的发展要素之间就不会互动耦合，不互动耦合就无法实现价值倍增、产生不了乘法效应；没有好的发展生态，新引进来的发展要素就很难留下来，原有的要素资源也难以发挥最大价值，全要素生产率更是难以提升。所以，更高水平推进对外开放，青岛要坚持锐意突破，主动搭建全球资源耦合、资源价值倍增的城市平台，在更阔大的空间聚合资源，让更活跃的创新因子快速涌现，让更有效的改革突破桎梏，真正以自我颠覆来完成城市能级的跃升。 

 以产业的开放实现赋能蝶变。产业活，城市才能活。现代服务业具有更大的产业辐射力、更广阔的空间覆盖性和更强大的整合配置资源能力，是当今城市产业升级、功能提升的重要引擎。在疫情倒逼之下，青岛提出要打造世界工业互联网之都，就是要利用互联网、信息化等技术对产业、企业进行全方位、多角度、全链条的改造，推动现代服务业和先进制造业的融合发展，最大程度地迸发价值。所以，更高水平推进对外开放，青岛要通过工业互联网平台，实现设备、生产线、工厂、供应商、产品和用户的连接融合，实现跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的互联互通，实现5G、人工智能、区块链、创投风投等新业态的培育结合，在保持发展优势中形成更强合力，在拓展发展强势中实现蝶变升级。

 以人的开放助力城市发展。所谓机遇，抓住了才是良机。要想趟出一条开放创新引领的高质量发展道路，领导干部群体必须胸怀大局、紧跟大势，不断提升学习能力、专业精神和探索勇气，以开放的意识、素质、能力谋划发展、提升能级。所以，更高水平推进对外开放，青岛各级领导干部必须坚持用开放的思维逻辑打开发展的崭新境界，要能透彻把握开放发展路径的运行机理，要能乐于学习新事物、主动接受新事物、善于探索新事物，要能不断聚焦岗位职责提升自身“三化一型”特质，勇做城市开放发展的谋划者、落实者、协调者、推动者，助力青岛国际大都市建设。

 三、积极推动高水平对外开放落地落实，奋力开创高质量发展崭新局面

 要想在危机中育新机、于变局中开新局，青岛必须积极推动高水平对外开放落地落实，成为区域乃至全球紧密链接的重要支点。只有在“大循环、双循环”新发展格局中，标定新位置、拥有新价值、实现新跨越，才能全面撬动青岛开放发展的能级跃升。

 用好用足“两区”政策，积极打造“国际客厅”。更高水平推进对外开放，青岛要着眼于上合示范区和山东自贸试验区青岛片区建设，充分利用“两区”的紧密互动、政策的优势叠加，引发强劲的“引爆效应”。要牢牢抓住国家开放高地和区域战略高地的绝佳机遇，全力打造服务全省、沿黄流域乃至整个北方地区的“国际客厅”，奋力搭建具备世界眼光、国际标准、青岛优势的大平台、大生态，做好青岛垂直崛起的核心支撑。要不断打破既有路径依赖、突破传统思维藩篱，积极推动全球物流、人才流、资金流、信息流、技术流在青岛的集聚、互动、耦合，不断提升整合全球优质资源要素的能力、奋力实现更高水平开放发展的乘势而上、聚势而强。

 持续优化营商环境，深入推进“双招双引”。更高水平推进对外开放，青岛要紧紧抓住高质量“双招双引”不动摇，对法治环境、政务服务、舆论环境、人才吸纳、多元文化、社会宽容等进行改造提升。资源具有稀缺性，哪里的营商环境优、投资成本低，资本、人才、技术等要素就会向哪里流动。所以，青岛要坚持“投资青岛就是投资国家战略”“来了青岛就是青岛人”，全面对标深圳、上海，紧扣市场化、法治化的改革方向，推进制度创新和流程再造，积极打造“三化三型”政务环境，持续优化营商环境；要全面对接国际标准，以开放的理念、思维、机制、规则和服务，提升政务服务效率，积极打造新的“双招双引”增长极，全面融入全球产业链、供应链、价值链的大格局。

 聚焦“三化一型”特质，汇聚开放强大动能。更高水平推进对外开放，要推动“关键少数”的开放，需要不断提升干部的市场化、法治化、专业化、开放型素质和能力。坚持学赶深圳，让青岛干部走进企业、深入一线，体悟感受市场意识、服务意识、效率意识，深入思考如何打造市场化、法治化、国际化的营商环境；聚焦“三述”活动，在学习理论中把握新理念、新方法，在学习政策中发现新机遇、新路径，在学习典型中汲取新经验、新做法，不断实现思维方式、行为方式、工作方式的自我变革；结合“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动，在实际工作中比激情、比担当、比实干，在具体岗位中创意、创新、创造，不断提升学习能力、专业精神、探索勇气，真正汇聚起青岛高水平开放、高质量发展的强大动能。

 （作者单位：中共青岛市委宣传部）