□青岛日报/观海新闻记者  锡复春  余瑞新

　　近年来，市北区积极利用主城区的区位优势和场景资源，依托大港独特禀赋，在对外开放、产业转型、民生服务、城市更新等方面协同发力，综合实力稳步攀升，发展动能加速集聚。“十五五”开局之年，面对经济稳增长的压力、产业突围的挑战、民生保障的期待，市北区将充分发挥港、产、城、人融合发展效能，加快现代化魅力城区建设步伐，探索老城高质量发展的“新打法”。

　　把发展落到产业和项目上

　　记者：2026年是“十五五”规划的开局之年，市北区确立了加快建设“港产城人融合共兴的现代化魅力城区”的奋斗目标。“现代化魅力城区”是一个多维度立体发展的概念，市北区如何破题起步？

　　刘新学：市北区是青岛的中心城区、历史原点、产业摇篮和开放门户，在全市发展中承担着港产城融合、老城复兴、现代服务业集聚、民生保障等关键使命。回望“十四五”，我们交出了一份扎实的答卷：全区地区生产总值跨越4个百亿台阶、突破1300亿元，海洋生产总值年均增长7.5%左右，服务业增加值突破千亿元，市级以上重点项目数量和投资体量分别是“十三五”时期的1.8倍和1.2倍，主要目标任务顺利完成，为“十五五”打下了坚实根基。

　　展望“十五五”，我们综合分析全区的基础、优势和特色，确立了清晰的发展路径——在空间布局上构建“两带四区”，产业上打造“六大产业”，加快建设港产城人融合共兴的现代化魅力城区。其中，“港”是特色优势，要放大航运服务、贸易枢纽、海洋文旅三大功能，让“港”从物流枢纽升级为开放门户，把“港口流量”转化为“开放增量”。“产”是雄厚家底，百年商贸基因叠加龙头企业集聚，这是市北区发展的底气，也是我们向新而行的根基所在。“城”是承载空间，中心城区区位好、配套全，要把空间优势转化为发展胜势。“人”是最终落点，要打造创新型、消费型、宜居型、友好型城区，让市北区成为“近者悦、远者来”的魅力之家，让每个人在这里找到归属感、成就感和幸福感。

　　记者：具体到“产”，在您看来，“六大产业”如何避免“撒胡椒面”，真正实现协同发展？市北区推动科技创新与产业创新深度融合的抓手是什么？

　　刘新学：客观来看，市北区稳增长压力较大，产业转型步伐偏慢，产业结构有待优化，这是我们在发展中要清醒认识并着力克服的突出问题。但压力也是动力，短板也是空间。我们大力发展人工智能、都市工业、港航服务、商贸商务、医养健康、特色文旅等“六大产业”，充分盘活全区百余家创新平台、一批科研院所和龙头企业的资源，加快打造人才密集、产业集聚的创新型城区。这其中，协同发展是关键，相互赋能是路径。

　　比如，在人工智能领域，市北区孕育出国家级“双跨”工业互联网平台——柠檬豆，如今它已成为赋能产业发展的核心平台。依托柠檬豆上线的青岛市单人AI创业家（OPIE）平台，我们发出青岛马年首张OPC执照，并且打造了青岛首个OPC友好园区——青岛科技创新园，还有两大园区入选全市首批人工智能OPC专业园区。下一步，我们将推动这些“点”串成“链”，形成一批主题鲜明、链条完善的OPC社区集群，把市北区建成青岛的OPC创新引领区。

　　我们还联合微软、蓝色光标打造“一站式”出海服务平台，同步建设青岛出海服务数字化基地，配套数字化展厅和企业孵化空间等新型基础设施，提供人工智能技术展示、出海服务场景模拟、品牌引荐推广等服务，为企业开拓海外市场提供全链条、全方位的专业支撑，着力打造辐射北方的出海赋能枢纽。

　　当然，在发展过程中，我们也意识到科创资源的重要性——它是城市跃迁的核心引擎，决定着城市发展的能级与后劲。一方面，我们将以新质类产业园为载体，推动先导产业和新兴产业“快跑”、未来产业“生根”，打造产业生态的集聚地。另一方面，充分发挥市北主城区的场景资源优势，着力打造创新成果的转化地、应用场景的承载地，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　记者：产业落位看项目，今年市北区提出“落地亿元项目130个以上”的目标。在招商引资竞争日趋激烈的背景下，市北区如何打出差异化优势，真正让这些项目不仅有“亿元”的体量，更有“引领”的分量？

　　刘新学：项目直接关系到区域发展的质量与未来，一个大项目、好项目，就是一次新动能的落地、一条产业链的扩围、一批高质量的就业机会、一轮城市竞争力的跃升。“十四五”期间，市北区招引落地亿元以上项目568个，为全区的经济发展、产业变革和民生保障注入了源源不断的动力。今年，我们计划实施76个省市区级重点项目、落地亿元项目130个。

　　我们将以园区化抓项目，大力发展以骨干企业为龙头的“链主”产业园、以新兴和未来产业为引领的新质产业园、以历史建筑活化利用为载体的文化创意园“三类园区”。以精准化招项目，从体制机制改革入手，成立区委直接领导的招商中心，建设专业化的招商队伍，围绕主导产业精准绘制招商图谱，靶向招商。以清单化抓项目，聚焦问题导向，确定50项“靶向攻坚、惠企利民”重点事项，将全年重点任务细化分解为每月攻坚事项，由区委常委会顶格推动，让“问题清单”变“成效清单”。

　　值得一提的是，在谋划项目时，我们逐渐实现从“项目思维”向“链式思维”、从“重数量”向“优结构”的转变。比如，在谋划项目时，我们梳理“六大产业”发展现状及未来发展思路，形成有效的产业图谱，找准头部企业和关键企业，主动“拓长补短”，打造集群化发展生态。在谋划的项目中，商务商贸类产业项目占比降低至37.3%，高成长性科技创新类、数字经济等新兴产业项目占比则提升至22.9%。

　　把城市“烟火气”沉淀为发展“底气”

　　记者：今年春节期间，糖球会人气火爆、话题出圈。从节庆活动到节庆经济，市北区如何让短期“流量”转化为持久“增量”？

　　刘新学：2026年青岛萝卜·元宵·糖球会自正月初一启幕后，人气就居高不下，大鲍岛会场单日客流量及销售额屡创新高，社交平台上“青岛糖球会”“来大鲍岛过中国年”等相关话题累计播放量超4亿。可以说，我们在马年伊始，交出了一份“热气腾腾”的新春答卷。

　　提及“转化”，我们的思路很明确，不能“一开了之”，要“一棒接一棒”，让“去大鲍岛逛节会”成为市民的生活习惯，让节庆流量真正沉淀为老城复兴的持久动能。糖球会刚收尾，我们就开始谋划夏天的啤酒节了。去年，我们首次把啤酒节搬进老城，392万人次的参与证明了这条路走得通。今年，我们要继续办好青岛国际啤酒节老城会场，深化“啤酒+里院”这一IP，让啤酒的激情和里院的烟火气深度融合，推动节日流量转化为消费增量。

　　记者：近年来，哈尔滨冰雪旅游、大唐不夜城等现象级IP层出不穷，也引发了关于“旺丁不旺财”的讨论。在您看来，节庆经济的核心价值究竟是人气的“量”，还是消费的“质”？

　　刘新学：这确实是很多城市在发展节庆经济时都会遇到的考题。如果只看糖球会现场的人均消费，可能确实比不上高端商场。但节会经济的价值不能只算“小账”，要算全域账、长远账。糖球会、啤酒节等节会的作用是“放大器”，撬动的是全市酒店、餐饮、商业的整体提升，实现的是全域消费的联动增长。

　　落到片区层面，效果更为直观。近两年，一场接一场的节会，把大鲍岛的人气和商气“涵养”了出来，老城的商业价值不断攀升。前几年，街区招商任务重、压力大；如今，海泊路的租金已经从最初的阶段性免租，实现了按市场价收取，商户抢着进——这就是市场给出的最真实的答案。今年，凭着糖球会，大鲍岛的即墨路、李村路也跟着“热”起来了。接下来，我们将逐步激活宁波路、甘肃路等已修复的街区，让“点”上的热度连成“面”上的繁荣，实现老城街区逐个焕活。

　　记者：近年来，山姆会员商店、京东MALL、京东七鲜等山东首店相继落地，成为市北区从“商贸大区”迈向“消费型城区”的重要落子。下一步，市北区将如何持续擦亮商业名片，让“烟火气”真正转化为发展“底气”？

　　刘新学：青岛山姆会员商店项目自落地以来就备受关注。3月16日，山姆首批云仓投入使用，市北区、崂山区极速达服务上线后，迅速受到市民追捧。不久前，京东集团旗下创新餐饮零售项目——京东七鲜山东首店也正式签约，市北新零售的“朋友圈”越来越大。

　　其实，作为传统商贸大区，市北区有着厚实的家底——6大商圈、8条商业街区、11处商业中心，人气、商气、烟火气都很足。但家底再厚也不能原地踏步。我们要以首店经济促消费，以服务经济提能级，多角度发力、持续性造势，加快建设载体多元、业态常新的消费型城区，把优势转化为胜势。

　　我们将从三个维度发力：一是做优商圈经济，布局高端露营基地、特色餐饮、新能源汽车体验中心等多元业态，让商圈更有“逛头”。二是做强首店经济，引进一批品牌首店、体验店、旗舰店，让“首店效应”持续放大，让市北成为品牌落子的首选地。三是拓展体验经济，下大力气布局即时零售等新场景，推动消费从商品交易向更具时效性与便利性的“体验交付”升级。同时，我们还将抢抓新一轮以旧换新政策机遇，放大汽车、家电、数码、住房等大宗消费优势，持续巩固市北区作为岛城消费首选地的市场地位。

　　把“人”的工作做透、做暖

　　记者：刚才我们聊了商贸布局、消费升级等话题，其实这些最终指向都是“人”。您十多年来一直任职市北，在您看来，怎么能把“人”的工作做透、做暖？

　　刘新学：市北区是个“民生大区”，也最有“人情味”。

　　说它是“民生大区”，因为这里是全市人口密度最高的地方——平均每平方公里住了1.7万人，且都是城市人口。这意味着政府服务半径小、服务对象密、大家的诉求也高。这种压力，倒逼我们必须把工作做得更专业、更细致。老百姓“懂行”，我们就得拿出真功夫；老百姓“批评”，我们就要把细节打磨到极致。

　　说它最有“人情味”，因为这里烟火气最浓，邻里情最重。但“人情味”背后，也是沉甸甸的责任——困难群体基数大。我们既要守护好这份邻里守望的温度，也要兜住困难群众的生活底线。

　　记者：民生改善，往往藏在细节里。今年市北区明确了8件38项民生实事，在您心中，什么样的“幸福市北”是让老百姓看得见、摸得着的？您最关心的民生问题有哪些？

　　刘新学：这些年，我们一直坚持“政府过紧日子，让群众过好日子”。我们每年压减30%的公用支出，换来民生支出占比稳定在80%左右。今年，我们还要继续精打细算，用好每一分钱，把民生实事办进群众心坎里。具体来说，就是用心办好“三类事”：

　　一是“理旧账”的事。我们常说，理清旧账，才能轻装上阵。理清历史欠账，也是今年全区工作的主线之一。比如回迁安置，群众等了多年，不能再让他们等下去了。河西4月就能完成回迁安置，大水清沟三期西片区已经竣工、即将交付，盐滩与人和路B、C区将在年底竣工。还有那些烂尾工程、“办证难”的老大难，今年我们也下定决心，要啃下几块“硬骨头”。

　　二是“惠民生”的事。我们正融入“中国康湾”建设，今年要启动福彩四方老年公寓改造，启用泰康之家海琴府等4处大型养老载体。同时，统筹推进一批在建学校项目，新增优质学位3300余个，让老年人有品质养老，让孩子们有好学上。

　　三是“守底线”的事。特别是独居老人这些困难群体，他们最怕的是安全隐患、照护缺失、社交孤独。我们要做实“扫楼入户”，把服务送进门，把热线接听好，不只看办结率，更看解决率和满意度。

　　记者：能不能啃下这些民生“硬骨头”，能不能让群众真正满意，最终还得看干部作风过不过硬。

　　刘新学：对。干部沉下去，民意才能浮上来。只有持续激发干部队伍内生动力和整体活力，让每一名干部都动起来、沉下去、干扎实，才能真正把民生工作做到群众心坎上。我们要抓住一切有利时机、利用一切有利条件，行动迅速马上办、提高效率抓紧干，聚焦作风突出问题，靶向问诊、标本兼治、常抓不懈，在落实机制上下功夫。

　　具体来说，我们把开展树立和践行正确政绩观学习教育、落实全省干事创业担当尽责确保“十五五”开好局工作会议精神与落实全市“干部作风建设年”部署结合起来，以区委常委会每月调度“靶向攻坚、惠企利民”重点事项等方式，压实“一把手—分管领导—具体人员”的责任链条，提升工作精准度和推进速度。同时，严明“四个严禁”，守牢廉洁底线；加大严管厚爱力度和温度，激发市北干部干事创业精气神，以实干实效交出一份有温度、有分量的民生答卷。