□青岛日报/观海新闻记者  吴帅

　　近年来，网络餐饮业态迅猛发展，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，占餐饮行业总收入的24%左右。但现在点一份外卖很简单，要点到“放心外卖”，却并不容易。尤其是“幽灵外卖”一直是网络餐饮服务食品安全的痛点。

　　近期，国家市场监管总局发布了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，将于6月1日正式实施，其中对行业痼疾“幽灵外卖”提出了不少针对性举措。

　　针对外卖行业资质与经营过程的“不透明”，青岛正在创新推行的“市场监管放心码”，打通了餐饮消费信息壁垒，从根源上系统性破解“幽灵外卖”，让外卖商家从“纸面的合规”变为“可见的真实”。目前全市“放心码”赋码经营主体已扩至11.16万户，通过常态化数据对比核查，倒逼全市3.4万余家外卖经营者依法合规经营。

　　这些年来，青岛以“放心码”为载体，从餐饮消费入手，通过信用倒逼、数据赋能、正向引流、精准监管，有效破解餐饮消费安全难题。全市餐饮领域投诉量实现连年下降，2025年同比下降31.73%。

　　“码”上打破信息壁垒

　　外卖“身世”的不透明，是外卖平台诞生至今还在困扰行业健康发展的问题。

　　近年来，外卖行业频频曝光的“一址多店”“一证多用”“证地不一”等问题，皆是由“不透明”导致的。“线上有经营，线下找不到”给食品安全监管埋下了隐患。

　　久受诟病的“幽灵外卖”，本质是无资质、无固定场所的不法经营者通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。要整治“幽灵外卖”，就必须溯本清源，打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，破除“信息孤岛”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”的路径。

　　2024年，市市场监管局以餐饮消费为突破口，融合信用监管和智慧监管，创新推行“放心码”，着力打通平台数据，破解线上线下监管脱节等平台经济监管难点。

　　“我们率先在数据共享共用上破题，与美团、淘宝闪购等网络外卖平台通过‘放心码’进行数据交换，扫清监管盲区。”市市场监管局相关负责人表示，通过打通数据交流通道，他们向平台推送新增、变更和注销、吊销的营业执照、食品经营许可等信息，平台向市场监管部门提供网上业户信息、门头信息和经营信息，实现信息数据互通。

　　针对网络外卖平台审查把关不严、入网业户良莠不齐、“幽灵外卖”混入经营的问题，市场监管部门联合网络外卖平台对外卖餐饮服务商家开展数据清洗、对比核查，有的放矢进行“扫雷除患”。

　　“我们已建立了常态化数据对比、线下核查机制，一旦发现无照经营、超期经营、超范围经营等违法违规行为则进行查处或整改。”该负责人表示，目前这种对比频率达到每月不少于一次，着力解决线上平台业户信息不实、线下实体监管“盲区”的问题，也让“幽灵外卖”无处可藏。

　　今年以来，通过对平台所有外卖餐饮服务商家逐项比对核实，形成线上线下一体化监管，共发现问题线索782条，平台整改下架问题商户158家，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　信息公示让消费更透明

　　以数据打通破解“幽灵外卖”，仅仅是“放心码”在消费领域的应用场景之一。

　　在青岛吃饭前先“扫码”，人们的消费习惯正因这枚小小的“放心码”发生着改变。2024年5月，青岛在全省率先推行“放心码”服务，按照“消费者关心什么，我们就公示什么”的思路，通过“放心码”公示经营者基本信息、良好信息、警示信息，引导消费者“先扫码、再就餐”，帮助进行理性消费选择。这一机制也倒逼经营者更加重视信用维护，积极回应消费者诉求。

　　信息不对称一直是消费者维权难的重要原因，也是制约居民扩大消费的痛点之一。“放心码”作为商家信用公示载体，将消费者、经营者、监管者三方串联到一个平台，以数字化手段激活商户信用数据，打通消费者与餐饮业户之间的信息壁垒，并实现了“一码通查、一码通办、一码通管”，从而消除信息不对称，让消费变得明明白白，也有助于引导经营者依法诚信经营。

　　信息壁垒打破后，消费体验提升立竿见影。以餐饮业为例，随着7.1万家餐饮店和3.4万家线上餐饮业户被赋予“放心码”，全市餐饮类消费投诉量在2024年下降28.19%的基础上，2025年又下降31.73%。在餐饮环节赋码的基础上，去年以来，青岛又对16个农批市场和42个农贸市场的7576户经营者完成了赋码贴码，农贸市场领域投诉量下降43.52%。

　　从餐饮到市场，到校园食堂，再到文旅商户，随着数字技术的渗透，“放心码”的应用场景不断延伸，承载信息也在不断扩容。

　　除了公示违反食品、药品、产品质量、价格等市场监管领域的各类处罚信息外，青岛还把农产品快检、秤具检定、食品追溯信息等信息纳入“放心码”，不断丰富信息公示广度。

　　在创新实践的基础上，市市场监管局牵头制定了《市场监管放心码信息归集和公示规范》，成为放心消费信息归集公示领域的全国首个团体标准。目前，青岛累计“码”上公示各类信息112.41万条，良好信息覆盖率达到98.21%，高效实现了信息上“码”、监管入“云”、信用可“见”。

　　外卖行业发展到今天，改变的是人们的吃饭方式，连接的是无数人的生计依托，更展现着实体经济在街头巷尾的活力脉动。可以说，监管收紧整治加码、监管手段不断上新，既是回应民生食安诉求，也是一次倒逼行业规范升级的务实之举。