鞠培霞

　　无事不扰，是对企业最好的呵护。近日印发的《青岛市严格规范涉企行政检查若干措施》，旨在为企业放心干事、安心发展提供更多更有力的保障。

　　涉企行政检查，犹如给人体检，旨在“治未病”。但若频繁“体检”、过度“体检”、随意“体检”，不仅于身体无益，且会损伤其机能，甚至容易导致“病变”。一直以来，许多地方涉企行政检查事项多、频次高、随意性大等问题饱受社会诟病。司法部去年11月发布的第一批行政执法监督典型案例中，有企业两年半被检查592次，接待检查人员7322人次；有单位三个月内对市博物馆开展了13次检查，还对其他经营主体进行了高频检查。如此“车轮战”式登门检查，不仅行政执法人员工作负担很重，企业更是疲于应付，苦不堪言，正常生产经营都受到影响。

　　“清单之外无检查”“综合查一次”“非现场监管”“无事不扰”……青岛此次推出的涉企行政检查若干措施，划定了涉企行政检查的边界，不仅是对检查方式的创新，更是治理理念的转变。比如，将多个检查事项合并，“进一次门，查多项事”，减少了入企频次，让企业集中精力搞生产。充分利用现代信息技术，探索开展“非现场监管”，在不打扰企业正常经营的情况下，实现有效监管。制定“无扰检查”事项清单，最大程度减少对企业的打扰，也让执法部门的检查有章可循，更加透明规范。可以说，规范涉企执法行为，打造“无事不扰”的营商环境，既减轻了企业负担，也为涉企行政检查的规范化、数字化打开新空间。

　　“无事不扰”的背后，是监管的合理频度、妥善力度和精确准度。涉企行政检查要既不越位，也不缺位。这个过程中，既要坚持“最小必要原则”，避免“用力过猛”“执法扰企”，又要妥善把握好政府与市场的关系，守好权力的边界，还要用好大数据、信息化手段，变“撒网式”检查为“靶向式”监管，着力提升精准度，真正做到该查的绝不放过，不该查的绝不打扰。唯有如此，才能让企业卸下重担，把更多精力、更多时间投入到研发创新、生产制造中，也让涉企行政检查回归服务企业、保障发展的正轨。

　　“无事不扰”也不意味着“无事可做”，相反，这是对有为政府提出的更高要求。涉企行政检查的初衷，是要引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为，检查只是手段，帮助企业发现问题、解决问题才是目的。如果只是简单地指出问题，却不提供任何整改建议和指导，就如同医生只是告知病人生病了，却不给其治疗。只有摒弃“官架子”，当好“店小二”，才能在给企业开出问题清单的同时，想方设法送上解决方案，让企业真切感受到“监管有温度、服务零距离”。青岛此次印发的文件中，明确提出要探索“预约式”涉企指导服务机制，通过“企业点单预约+部门组团服务”，对不同类型企业分类开展指导服务，指导结果不作为行政检查结论，不纳入执法程序。从“单纯看病”到“出具药方”，这种从管理到服务的升级，是执法理念的转变，也为地方治理提供了可供参考的生动样本。

　　营商环境就像阳光、空气、水和土壤，营商环境好不好，企业最有发言权。“有求必应，无事不扰”，以恰到好处的“温度”传递关怀，让企业不再有“迎检焦虑”，市场活力和企业生命力才能充分涌流，地方经济转型升级也就有了持久动力。