□青岛日报/观海新闻记者  王 涛  通讯员  高文莉  姚立颖

　　“以前家里电线经常烧坏，灯也不亮，每次用电都担心引起火灾。现在村里给改造了线路，屋子更亮堂了，用电更安全了。”即墨区北安街道营上村70多岁的荆先生打量着屋子里的新光景，脸上难掩喜悦之情。

　　在北安街道，和荆先生一样享受亮居工程“福利”的困难家庭还有76户。一盏暖光灯，照亮昔日昏暗小屋，也暖了困难群众的心，这是即墨区“红色助联体”的一次生动实践。

　　社会救助是关系民生保障的基础性、兜底性工作，但现实中也存在诸如兜底保障力度不够、社会力量参与不多、救助对象掌握不全面等难点。即墨区从党建共建破题，探索“党建+社会救助”新模式，着力打造“红色助联体”。如今，这一模式已覆盖全区17处镇街，逐步构建起“一镇（街）一特色”的“红色助联体”工作矩阵。

　　多元参与应助尽助

　　“街道网格员走访时发现，辖区不少困难家庭房屋老旧，用电线路是四五十年前建房时用的铝线，老化严重，在夏冬季负荷较高时极易引发火灾。”提起亮居工程实施的初衷，北安供电所副所长车国斌说。

　　北安街道了解情况后积极响应，及时梳理困难群众需求，经评估形成以为困难群众实施标准化用电设施改造为主要内容的“光明行动·亮居工程”服务类救助项目构想，并纳入救助清单管理，通过“红色助联体”平台发布救助需求，引导区慈善总会、供电公司承接实施项目，为困难群众提供服务类救助。

　　所谓“红色助联体”，是政府部门和社会组织相衔接、线上线下相结合的“党建+社会救助”服务联合体，集成政府、社会组织等多元帮扶资源，融合慈善救助、社会组织救助、就业帮扶等服务功能，为不同需求的困难群众提供人性化、多元化的帮扶服务。2023年，即墨区北安街道率先试点。

　　随着“红色助联体”工作经验的日趋成熟，即墨区积极搭建“红色助联体”社会救助大平台，打造社会救助“资源库”，实现17个镇街与民政、人社、红十字会等区直部门以及公益组织间资源共享、精准匹配。同时，引导136个村庄党委、1026个网格党支部、3000余个党小组共同参与社会救助工作，构建起“镇街党委+村庄党委+网格党支部+党小组”上下联动的党建引领社会救助工作格局。

　　“村庄划分为4个网格，每个网格设网格长1名。网格长和网格员每个月对本网格内群众逐户排查一次，发现情况及时上报，确保无遗漏。”南林戈庄自然村党支部书记杨杰说，村民杨先生妻子智力低下，两个孩子上学，家庭收入仅靠他一人打零工维持。网格员发现及时上报，经村党支部开会研究，为其申请办理了低保。

　　变“输血”为“造血”

　　在北安街道“乐业小站”，一群家庭妇女围坐在一起，一边交流着家长里短，一边忙着手中的针线活。“来这里做手工，一个月下来能挣4500元，家里有啥事的话，还可以把手工活带回家，既不耽误照顾老人小孩，又能有一份收入。”以前，村民倪女士因患病长期赋闲在家，随着“乐业小站”的开业，日子也变得有了盼头。

　　“乐业小站”是依托“红色助联体”而搭建的服务平台，街道与青岛奥薇姿纺织有限公司合作，精心挑选成本低、易上手且工艺简单的手工制品制作项目，成立富民手工坊。“乐业小站”就像一块磁石，吸引越来越多的赋闲家庭妇女加入进来。

　　这只是即墨“造血式”帮扶的一个缩影。

　　“社会救助注重分层分类，我们重点打造就业等专项救助和社会力量帮扶形式，助力困难群体自救脱困。”新惠社区居委会工作人员说，如建立全区首个社区级“就享家”项目，通过“线上+线下”相融合的形式，为居民提供精准化的就业岗位帮扶——

　　线上通过网格员在微信群发布就业需求信息和“就享家”云平台二维码，引导居民直接向网格员或者登录云平台提报就业需求；线下根据排查发现就业需求，直接在“就享家”云平台录入岗位需求，系统自动匹配相对精准的岗位进行救助帮扶，或者衔接“春风行动”等就业救助帮扶政策。

　　对于零基础的困难群体的就业需求，通过红色合伙人嫁接资源，与国立、名硕等培训机构建立合作，定期提供家政、育儿等技能培训。同时，与新联会会员企业建立手工加工合作，帮助难以离家的困难群众通过承接手工活赚取工资，提高收入，提高自救能力，促进早日脱困。

　　社会救助是一项长期性工作。下一步，即墨区将以深化“红色助联体”平台建设为抓手，着力加强救助队伍建设、健全完善工作机制、统筹链接救助项目，逐步构建以基本生活救助为基础、专项救助为支撑、急难救助为辅助、慈善救助等社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。

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