去年以来,青岛检察机关将大数据技术作为法律监督新质生产力,激活检察系统内部和外部的大量沉睡数据,有效突破传统法律监督模式“被动性、碎片化、浅层次”的瓶颈问题,探索实践“个案办理-类案监督-社会治理”数字检察工作模式,打造了“高质效办好每一个案件”检察新质生产力。
强化大数据赋能监督履职
致力保障公正司法
在办理一起车辆保险诈骗案件过程中,青岛检察机关发现,部分犯罪分子利用制度漏洞,用虚假暂住证从二手车交易市场购买机动车,并违规为二手机动车购买短期交强险,实施保险诈骗犯罪。针对短期交强险领域存在的突出问题,青岛检察机关整合道路交通安全和运输执法领域刑事犯罪数据,结合交管部门与保险行业数据,构建“机动车短期交强险监管融合履职类案监督模型”,这一大数据法律监督模型汇集交管部门、企查查等多个数据源数据进行碰撞比对,利用大数据手段筛查出违规销售短期交强险情形后,发挥业务融合优势,通过履行法律监督职能优化车辆年审和二手车过户程序,防范违规购买短期交强险现象发生,推动道路交通安全和运输执法领域规范执法、综合治理。依托该模型开展的“优化机动车交强险监管机制行政检察小专项”被最高检评为道路交通安全和运输执法领域优秀特色小专项。
近年来,青岛检察机关坚持以大数据技术拓展法律监督触角,推动建立人情案、关系案“防火墙”,进一步提升了司法公信力。2024年以来,两级检察院创建大数据法律监督模型232个,共发现案源万余件,形成线索4000余件,转化成案件3000余件,通过大数据法律监督模型监督立案46件、撤案160件、追捕追诉599件、制发检察建议1041件,推动形成各类社会治理成果69个,其中“非法占用耕地未缴纳耕地占用税及拆分办案、应罚不罚、应立不立类案监督模型”等3个模型被最高检在全国检察机关推广,“机动车短期交强险监管融合履职类案监督模型”等3个模型被评为全省数字检察典型案例。
强化大数据赋能府检联动
致力促进依法行政
青岛检察机关公益诉讼检察团队在履职中发现,某民营加油站存在利用“无票加油”偷逃增值税的违法行为,遂主动对接税务机关,并联合召开座谈会,对民营加油站偷逃增值税违法行为的原因进行了细致的分析研判,确定该违法行为主要是通过不依法向消费者出具发票、隐瞒收入,不如实申报营业额致增值税计算数额不真实,不安装税控装置或装置未正常运行,导致税收监管出现盲区。办案检察官决定通过构建大数据法律监督模型开展监督。经对民营加油站银行交易流水等数据进行分析比对,计算出应补缴的税款数值,随后与税务机关联合开展专项整治,督促责任单位投入73万元全面升级改装加油站液位仪,督促60家民营加油站签订《如实纳税申报承诺书》和《自查整改承诺书》,直接或间接为国家挽回税收损失7亿余元。
2024年以来,全市检察机关深化“府检联动”机制,推动与行政机关在数据层面互联互通,建立数据池,归集各类执法司法数据源124个、数据1.6亿余条。与税务机关、自然资源主管部门等行政机关联合开展大数据法律监督模型的深度应用,通过将行政执法数据和检察办案数据碰撞比对,批量化发现有案不移、以罚代刑等问题,协同推进对行政违法、执法不力等行为的监督,推动行业性、区域性问题的综合治理。
强化大数据护佑民生
致力保护公共利益
青岛检察机关在开展“检护民生”专项行动中,通过构建大数据法律监督模型,发现群众反映商户噪音扰民的问题比较突出,遂通过噪声检测技术实地勘察取证,综合运用多方磋商、行政处罚宽限期、检察公开听证等方式,督促解决商户噪音扰民问题,并推动开展排查整治,在实现“还静于民”的同时保障了小微企业稳定经营。
2024年以来,全市检察机关紧盯食药安全、医疗保障、生态保护、安全生产等事关群众切身利益的重点领域,结合“检察护企”“检护民生”等专项行动,研发相关大数据法律监督模型52个,推动实现法律监督从重大个案突破到系统治理、源头治理的转变。通过模型对“12345政务服务便民热线”接线内容进行关键词检索和智能分析,排查出与民生民利紧密相关的线索,制发行政公益诉讼诉前检察建议49件,与有关部门联合开展专项行动4次。如针对电梯坠落、急停、意外伤人等现象,排查商务写字楼、加装电梯老旧小区等重点场所,督促监管机关依法履责,及时消除了安全隐患。
“下一步,青岛检察机关将深入实施数字检察战略,持续提升大数据赋能新时代法律监督质效,协同解决人民群众急难愁盼问题,更好以检察工作现代化服务推进中国式现代化青岛实践。”青岛市检察院副检察长毛永强说。



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