顾文杰

　　“法者，天下之程式也；治国者，必以奉法为重。”统计是经济社会发展的综合性基础性工作，统计数据是国家宏观调控和科学决策管理的重要依据。今年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）完成自1983年颁布以来的第三次修改。此次《统计法》的修改，为统计系统和广大统计调查人员更好地以法为“媒”开展工作指明了前进方向、提供了根本遵循、明确了实践路径，必将不断增强统计工作的内生动力，激发统计事业的强大活力，推动统计事业持续健康发展。

　　法治建设对统计调查高质量发展的重大意义

　　党的二十大确立了新时代新征程以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，党的二十届三中全会就推进中国式现代化作出进一步全面深化改革战略部署，明确提出健全支撑高质量发展的统计指标核算体系。统计现代化是中国式现代化的有机组成部分，统计现代化改革与统计法治建设亦如此，任何一项改革都要做到于法有据，统计调查高质量发展的前提就是坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，不断破解统计现代化改革新难题、开创依法统计依法治统新局面。

　　2016年以来，为防治统计造假、提升统计数据质量和加强统计监督，中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要统计改革发展文件，作出一系列制度性安排。2023年12月新修改的《中国共产党纪律处分条例》第139条将统计造假行为纳入违反工作纪律行为处分范围，不断彰显出党中央加强统计监督，防范和惩治统计造假、弄虚作假的鲜明态度和坚定决心。

　　此次《统计法》的修改，正是通过法定程序使党的主张成为国家意志，将党中央对统计工作的重大决策部署转化为法律制度，确保统计工作始终在党的坚强领导下，沿着正确方向阔步前行。国家统计局青岛调查队作为中央和国家机关直属派出机构，既是业务机关，更是政治机关，青岛国调人始终把党的政治建设摆在首位，毫不动摇坚持党对统计调查工作的全面领导，始终把依法统计依法治统摆在全局性、战略性、基础性位置，持续为推动国家调查事业高质量发展提供坚实统计法治保障。

　　认真领会新修改《统计法》主要内容

　　“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”法治作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，必须与时俱进，追求以“良法”促“善治”。此次《统计法》修改，紧紧围绕中国式现代化这一中心任务，坚持问题导向，对统计基本职能予以充实，对统计基本制度予以补充完善，对统计违法行为的法律责任予以强化，补齐法律制度短板弱项，推动统计法治更加成熟、完善。

　　深刻把握《统计法》修改的“立”与“破”。“立”是体现新思路。《统计法》第三条新增一款，规定“统计工作坚持中国共产党的领导”，在立法层面进一步强化了党对统计工作的全面领导。“破”是转变旧理念。《统计法》第五条规定“根据经济社会发展的新情况，健全科学合理的统计标准和统计指标体系，将新经济新领域纳入统计调查范围”，从而使统计标准和统计指标体系更加客观全面及时反映经济社会发展的新情况，有效服务经济社会高质量发展。

　　深刻把握《统计法》修改的“变”与“定”。“变”的是方法。新修改《统计法》在第一条立法目的中增加规定“加强统计监督”，新增第六条规定“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”，推动统计监督在党和国家监督体系中更加有效发挥职能作用。“定”的是目标。防治统计造假是统计立法的主要目的，新修改《统计法》明确规定，有关机构和人员不得明示、暗示下级单位及其人员或者统计调查对象填报虚假统计数据，同时将防治统计造假纳入依法行政、依法履职责任范围，加强对领导干部统计工作的考核管理，并对统计数据严重失实情况失察的行为增加法律责任，切实增强防治统计造假的制度刚性和可操作性。

　　深刻把握《统计法》修改的“稳”与“进”。“稳”是主基调。新修改《统计法》注重与现行法律相衔接，对统计造假、统计违法行为加大法律责任追究力度，对造成人身损害、财产损失的，规定依法承担民事责任，充分发挥法律的规范和强制作用。“进”是大方向。为加快推进智慧统计，《统计法》规定“推动现代信息技术与统计工作深度融合”“推动统计台账电子化、数字化、标准化”，统计机构与各部门间“建立健全统计信息共享机制”，有效提升统计效率和数据质量。

　　全面贯彻新修改《统计法》重要精神

　　“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。”《统计法》完成第三次修改，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对统计工作的高度重视，抓好新修改《统计法》的学习宣传和贯彻实施，要与深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面提高统计工作科学性权威性和统计数据真实性准确性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实统计保障。习近平总书记强调：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”国家统计局青岛调查队将始终坚持依法履行职责、恪守职业操守，真正把《统计法》精神内化于心、外化于行，充分发挥自身优势，持续营造统计法实施的良好社会环境和舆论氛围。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、以高质量发展全面推进中国式现代化的关键一年，国家统计局青岛调查队将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高统计数据质量为中心，持续弘扬“为民调查，崇法唯实”的新时代国家调查队精神，蹄疾步稳推进统计现代化改革，为中国式现代化贡献统计智慧和力量。

　　（作者单位：国家统计局青岛调查队）