好的营商环境是发展之基、活力之源。今年以来，青岛市自然资源和规划局深入推进“深化作风能力优化营商环境”专项行动，积极打造“自然能办”服务品牌，着力构建“要素保障有力，规划审批高效”服务体系，不断提升自然资源和规划全领域、全链条营商环境。

　　建立集成平台，提供精准服务

　　构建集成化服务体系。畅通政企沟通渠道、提升涉企政务服务能力是优化营商环境的关键。市自然资源和规划局全面了解对接企业、群众反映的土地规划领域营商环境各类问题，多措并举，“点对点”为企业、群众提供便捷服务。

　　“自然能办”专线专办。开通“自然能办”服务热线，建立“专线接听、统一派单、依责办理、限时办结”工作机制，实现企业、群众诉求承接、转办、答复“全链条”“闭环式”办理。热线开通以来，受理各类诉求40余条，其中，市民关心关注的国信中学项目将于近期开工。

　　联络员“一对一”服务企业。市自然资源和规划局在充分调研市场主体需求基础上，首批向40个重点企业、重点项目“一对一”派出处级领导干部担任联络员，当好“店小二”，及时解答企业疑问、开展政策咨询、提供发展指导，协调推进、全程跟踪重大疑难问题办理，推动企业更好发展。同时，制作、发放《青岛市自然资源和规划局“自然能办”服务手册》，重点介绍企业办事高频事项服务指南等内容，让企业能办事、快办事、办成事。

　　报批专员全程服务项目。为解决重点项目推进过程中存在的政策信息不对称、项目选址不明确等问题，市自然资源和规划局建立重点项目土地报批专员制度。报批专员与用地单位负责人直接联络，减少中间层级和信息流失，对项目报批“一地一策”一揽子调度推动，存在问题协同各部门并联解决，有效缩短项目手续办理周期、提高项目落地效率。该制度建立以来，青兰高速改扩建、青特智能制造产业园等20个项目用地报卷已获批。

　　强化政策支撑，助推高质量发展

　　好政策是“定心丸”，也是“及时雨”，能够为企业带来实实在在的获得感。市自然资源和规划局把政策支撑作为优化营商环境的重要抓手，当好企业的坚强后盾，推动企业发挥更大作用实现更大发展。

　　一方面，加强政策创新，保障政策供给。发布《青岛市土地规划领域营商环境需求问卷调查》，积极对接市场主体最迫切、最急需的政策需求，今年以来研究出台政策19项，有效保障政策供给，切实把政策红利转化为企业红利。其中，通过土地招拍挂出让条件“正、负面清单”动态调整，禁止设置限制性、排他性条件，有力支持市场主体公平参与竞争。针对事关项目落地、企业发展的用地空间、建设工程规划许可等关键事项，出台了“优化营商环境16项措施”，其中包括“建设项目多部门联合选址”“持续推广不动产登记‘全市通办’服务”等内容，进一步提高办事效率，帮助企业发展、群众办事。

　　另一方面，强化政策解读，推动政策落地。召开优化营商环境服务经济高质量发展自然资源政策解读会，对国土空间规划过渡期内规划保障、新增用地指标保障等方面政策措施展开详细解读；联合市工商联，举办工商联首席政策官政策宣讲会，进一步帮助企业把握政策内容，用好政策措施，服务企业发展；开展“法润自然”法规政策系列宣讲活动，举办“惠企赋能促发展”“不动产登记知识进万家”等专题宣讲，提升土地规划领域营商环境政策宣传解读精准性，下好服务惠企“先手棋”。

　　提升服务效能，助力项目提速

　　项目孕育着快速发展的新希望，激活着城市奋进崛起的新引擎。结合企业发展需求，市自然资源和规划局聚焦企业发展难题，不断提升服务效能，多措并举保障重点项目在青岛落地。

　　工程建设项目审批效能大提升。制定第二批规划许可豁免清单，建设工程免于审批范围由14类扩大至24类；实行规划审批“告知承诺许可”“图证分离”及全流程“多测合一”；5种情形无需办理规划许可变更，推动项目“拿地即可办证”。积极推行工程建设项目“验登合一”审批服务，青岛自贸片区消防大队消防站项目联合验收次日即取得不动产权证书，成为全市首例通过“验登合一”完成竣工验收和不动产登记的建设项目，标志着“验登合一”改革在青岛市正式落地实施。

　　“三个一”定制服务保障重点项目落地。为省市重点项目建立一套信息台账和问题台账，为每个项目配备一位项目管家，提供从项目策划生成、前期工作到土地规划审批全过程的一整套定制服务。坚持“项目式管理、专班式攻坚”，充分发挥规划服务的保障作用，创新工作解决路径，主动介入提高规划审批效率，全力保障阿斯利康、均和云谷青岛、京东智能产业园、南岭三路双子星城等实施类项目按进度要求落地开工。

　　特事特办解决历史遗留问题。“解难题”专班巡回进区市，主动找问题，对十个区（市）展开全覆盖走访，摸排影响企业壮大、区（市）发展的中梗阻问题45个。建立区局联席会议制度，重大事项及时推进协商。坚持靶向施策，逐个项目梳理研判，理顺项目“历史”，按照特殊问题特事特办、复杂问题攻坚破难、共性问题统一化解的工作思路，推动人和路项目、市北区盐滩剩余片区土地证等20个疑难问题妥善解决。

　　深化登记改革，打造满分服务

　　此外，市自然资源和规划局还不断深化“放管服”改革，持续创新不动产登记服务举措，构建青岛特色不动产登记“一零零”满分服务体系，着力提升不动产登记服务水平，为企业群众营造温馨便捷的服务环境。

　　业务集成，变“多次办”为“一次办”。一方面，创新开展不动产登记存量房“带押过户”服务，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接。自4月该业务常态化推广以来，共办理存量房“带押过户”业务400余笔。另一方面，实行不动产登记“税费同缴”。与税务、财政、银联系统建立联动机制，推动业务系统集成，充分发挥“不动产登记+纳税服务”信息共享和业务协同优势，实现登记费、税费“前台一次收缴，后台自动清分入账（库）”。截至目前，已成功办理“税费同缴”业务2万余笔。

　　信息整合，变“异地办”为“随地办”。在全市不动产登记部门统一业务标准、统一登记平台、统一服务管理的前提下，对现有登记类型逐项展开可行性分析，在原有26项“全市通办”登记业务基础上，协同税务部门进一步解决不动产登记涉税业务税款跨区征收不便难题，新增存量房赠与、抵押期间夫妻更名等19种高频不动产登记小类纳入“全市通办”范围，更多不动产登记业务可跨地界、无差别办理。

　　系统支撑，变“现场办”为“网上办”。一方面，充分发挥不动产登记“一网通办”平台作用，进一步拓展不动产登记网办服务资源，开展破产管理人网上查询不动产登记信息服务，破产管理人或破产管理人授权委托的经办人员，通过该平台即可查询破产企业名下不动产登记信息，无需再到登记大厅办理。另一方面，联合市税务局、市行政审批局上线“交房即办证”系统，利用开发企业电子印章和个人电子签名，集成登记税务“一窗办理”，实现不动产登记申请、纳税、领证全流程数字化办理，购房人可随时随地收房办证。

　　效率提升，多渠道压缩登记办理时间。全市进一步优化登记流程，改造登记系统，逐步扩大线下申请的高频低风险登记事项系统辅助审核登簿范围，系统辅助审核登记类型增加至46项。同时进一步压缩线下申请的140项高频高风险登记类型的人工审核时限，目前全市区域内98％登记业务即时办结，所有不动产登记业务两个工作日办结。

　　优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，市自然资源和规划局将继续全力打造“自然能办”服务品牌，强化土地规划领域要素支撑，多措并举持续深化“放管服”改革，不断激发市场活力和社会创造力，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑。

　　（王冰洁）