□青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎  通讯员  赵勇群  周泽斯

　　营商环境没有最好、只有更好，优化营商环境永无止境。

　　市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，把优化营商环境作为坚持党的领导、服务高质量发展的有力抓手，作为工作重点打出履职“组合拳”。自2018年起，连续实施“六连督”，有效推动了我市营商环境优化提升。

　　6年来，市人大常委会先后开展相关监督16项，制定地方性法规1件，作出重大事项决定2项，组织代表联系企业群众10万余次，帮助解决实际困难3000余件。从听取审议市政府《关于我市优化经济发展软环境情况的报告》，到制定出台《青岛市优化营商环境条例》；从执法检查《中小企业促进法》，到专题询问营商环境情况；从决定设立“青岛企业家日”和“青岛品牌日”，到广泛开展“人大代表在行动”主题实践活动……市人大常委会以围绕中心、服务大局的履职尽责，生动诠释了全力优化营商环境的使命担当。

　　今年以来，市人大常委会扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入落实市委“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署，出实招、谋实效、再发力，第一时间制定印发《关于在青岛市人大常委会及机关开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动实施方案》，力争通过人大立法、专题询问和执法检查、调查研究、司法监督、代表等工作，在打造一流营商环境上有新的更大作为。

　　4月28日，市十七届人大常委会第九次会议召开联组会议，对我市民营和中小企业发展情况进行专题询问。会前，为了把情况摸清、把问题找准、把对策找实，市人大有关部门深入35个市直部门、3个区市和40余家企业调研走访，了解企业发展面临的政策、融资、用工、市场、法治环境等方面的问题不足，提出意见建议。会中，常委会组成人员和政府部门坚持问题导向，深入研讨，拿出了改进工作的务实举措。会后，市人大工作部门梳理询问中发现的问题和形成的措施，及时交政府部门办理，并督促政府部门列出工作清单，明确时间表和路线图，逐个拉单挂账、销号推进。

　　当前，市人大常委会组织的“优化营商环境人大代表在行动”主题实践活动正在如火如荼开展，各级人大代表入基层、进一线，为群众办实事解难题；青岛市中小企业发展促进条例的制定工作正在抓紧推进；《优化营商环境条例》和《外商投资法》执法检查、优化营商环境调研视察等一系列监督工作正在加快实施……市人大常委会正以实际行动紧跟市委步伐节奏，做到“市委有部署、人大有行动、代表有作为”，努力为“深化作风能力优化营商环境”作出新贡献。

　　优化营商环境，人大有行动，部门有举措，代表也纷纷提出对策建议，形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围，让企业有了实实在在的获得感。

　　部门举措

　　推动项目建设提速增效

　　助力实体经济做强做优

　　实体经济是各类要素资源聚集的“强磁场”。全市各级各部门以政策的确定性平衡市场的不确定性，筑牢实体经济发展“软环境”。市地方金融监管局会同人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛市财政局等12个部门，联合印发《2023年青岛市金融服务实体经济若干政策措施》，进一步强化金融对实体经济的服务保障作用。市发展改革委形成了营商环境“三张清单”，重点围绕项目建设、实体经济、信用管理、民生保障等重点工作，列明清单内容。今年一季度，青岛市363个市级重点建设项目开工在建327个，开工在建率超90%。

　　各级各部门以问题为导向，瞄准经营主体需求，始终站在攻坚克难最前沿，帮助企业纾困。市行政审批服务局牵头市、区（市）两级行政审批部门发起服务体系标杆建设、“精准滴灌”政策保障和重大项目服务保障等“十大攻坚行动”。青岛市中级人民法院在全省率先推出对民营企业负责人采取非羁押性强制措施的规范指引，最大限度降低对民营企业发展的不利影响，保障民营经济健康发展。

　　代表建议

　　市人大代表、青岛鸿亚润达国际物流有限公司董事长黄靖轶：

　　精准扶持“四新”经济企业发展

　　建议政府部门大力关注扶持“四新”经济发展，在政策制定上要精准发力，与企业、协会等协作，紧跟新兴产业发展趋势，“稳、准、快”地完善“四新”经济产业支持政策，推动政策尽快落地见效。要打造跟市场需求匹配的人才体系，在注重高层次人才引进的同时，也要兼顾职业技能人才的培养，实现各层次人才从“流量”向“留量”的转化。

　　市人大代表、青岛市浙江商会会长孙建华：

　　构建上下联动的营商服务格局

　　建议持续深化“放管服”改革，进一步健全工作机制，牢固树立“招商看环境、亲商重服务”的理念，市级与各区市上下互通、互促互动、形成合力。要注重建立上下联动的营商服务格局，防止“上热下冷”“推诿扯皮”现象发生，树立起“讲诚信、真服务、真办事”的诚信政府形象，着力降低企业办事成本、提升办事效率，打造让企业感到“有温度、可筑巢、想发展”的营商环境。

　　企业家感言

　　打造创新友好型营商环境

　　促进新兴产业技术首创首用

　　“公司成立两年来，我们切身感受到青岛营商环境的改善，企业办事流程不断简化，部门主动送政策、送服务上门，真正做到了‘无事不扰、有求必应’。”青岛阳氢集团有限公司董事、总经理吴泳如是说。同时，他提出，我市氢能产业等新产业新技术的首创首用仍面临技术创新和法规政策不配套、示范效果审定欠缺标准依据、示范和应用成本高等问题，建议在打造创新友好型营商环境方面，学习上海等地示范区先行先试的经验，为企业提供技术首创首用和产品示范绿色通道，为新兴产业打造加速孵化器，建立健全产业政策和制度保障体系，促进新兴产业创新发展。