鞠培霞

　　营商环境是企业发展的阳光、空气和水。首笔2000万元的领军企业“种子金”，如同一场及时雨，让计划建设科研楼的金妈妈农业科技有限公司有了“喘息”的机会。

　　什么是“种子金”？顾名思义，就是针对种子设立的资金，是青岛首创的财政专项资金使用方法。具体来说，就是从支持种业发展的市级专项财政中，拿出部分资金，以股权形式，投资种业领军企业。投资期满后，再通过股权转让、企业回购以及清算解散等方式退出。投资净收益的50%作为“种子金”的本金，放入资金池，滚存使用，循环投资更多种业企业。“种子金”改变了传统专项财政的使用方式，从一次性无偿拨付，转变为政府投资。这样一来，企业能够获得更多的投资，作为股东的政府，也更关注企业成长，为企业提供全生命周期服务。这种优化营商环境的创新打法，政企双方皆得利，值得点赞。

　　不断创新是持续优化营商环境的关键变量。于任何行业而言，创新都是其发展的核心驱动。优化营商环境同样如此。说起来，营商环境本身就是一个新词，2001年才由世界银行正式提出，创新更是其应有之义。当前，营商环境已成为城市发展的软实力，全国各地都在全面提升优化。在创新优化营商环境方面，青岛一直走在前列。2021年出台了46条创新措施，在全国率先提出了“四个全生命周期”，即服务企业、自然人、项目建设、创新创业，优化营商环境的理念渗透到各行各业。2022年的100条创新突破政策中，有17条国内领先。此次推出的“种子金”业务，也是在全国率先出台的创新之举。

　　优化营商环境要有“用户思维”，注重“用户体验”。当前，优化营商环境是社会共识，但供需屡有错配也是现实问题，究其原因，就是缺少“用户思维”。优化营商环境的目的，是为了让企业和企业家舒服。因此，要从企业角度出发考虑问题，坚持需求导向和问题导向，通过一个个关乎“用户体验”的小切口，切实提升企业和群众的满意度。比如，政务服务是优化营商环境的重要抓手，近期崂山区上线的“电子营业执照+”服务，企业带个手机就可以领公章和打印档案，省去了很多不必要的麻烦，还降低了企业成本，让办事者竖起了大拇指。这种做法，就是典型的“用户思维”。从企业和群众需求侧考虑，倒逼政务服务供给侧改革，推动政务服务“大提升”，实现营商环境“大变革”。

　　植物生长，离不开阳光、空气和水，企业发展也同样。“种子金”是种业企业的及时雨，而随着更多领域营商环境的持续优化，愈来愈多的“种子”必将破土发芽，茁壮成长。