作为全省审级职能定位改革试点法院,青岛市市南区人民法院认真贯彻落实习近平总书记“深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的重要指示精神,紧紧围绕“准确查明事实,实质化解纠纷”的工作思路,坚持“四个聚焦”,扎实推动审级职能定位改革落地见实效,着力打造审级职能定位改革试点“市南样板”。今年以来,市南法院共收案21604件,结案18706件,各项指标均居全市法院前列。
加强源头管控
聚焦多元解纷勇创新篇
深化多元解纷,构建诉源治理新格局。创新推进一站式多元解纷,与市版权纠纷人民调解委员会、杭州云调中心等13家调解组织签署委派调解协议,与市区两级律协、市中公证处、市南区总工会、法润商事调解中心等20余家单位建立诉调对接合作机制,搭建多元解纷新框架,构建协同高效的诉调一体化新格局,全力开辟解纷新路径。
推进非诉先行,丰富诉调对接新内涵。进一步强化诉讼与非诉讼实质性对接,积极推行诉前鉴定机制,打造“诉前调解+司法确认”“诉前保全+诉前调解”“证据交换+审前调解”等多种调解模式,将1000余件案件化解在诉前。建立健全诉前调解实际履行激励机制,提升调解员化解纠纷的能力水平,促进矛盾纠纷诉前实质性化解。
坚持司法为民,打造诉讼服务新体系。以人民群众“急难愁盼”问题为出发点和落脚点,持续完善一站式多元解纷和诉讼服务体系,健全多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”,为人民群众提供更加亲民、便民、惠民的司法服务。优化升级诉讼服务中心,增设非诉分流窗口和特色调解室,构建集立案导诉、速裁调解等多功能的立体式诉讼服务体系,实现诉讼服务“一次办好”。
优化资源配置
聚焦繁简分流稳抓实效
完善分案机制,扎实推动繁简分流。推行简案快审、繁难集中的分流模式,建立小额简单案件优先快判、同类集团案件统分处理、疑难复杂案件专人承办的办案机制,真正实现轻重分离、快慢分道。配足配齐4个速裁团队审理简单案件,充分释放速裁优势,今年以来速裁团队已结案2000余件。出台《关于积极适用简易程序审理民商事案件的若干规定》,全力压缩普通民商事案件审判周期,平均办案周期较去年同期缩短16%。在各团队构建资深法官牵头、庭务会分析疑难复杂案件的处理机制,妥善做好疑难复杂案件的评议研处,及时统一裁判尺度,确保繁案“审出质量、精出效果”。
创新审判模式,切实提高诉讼效率。以金融案件为切口,积极推行要素化审判,创新归纳要素化模板和要素式裁判文书,大大提高审理效率。市南法院作为唯一一家法院代表,围绕金融类案模块化拆解设计工作向山东高院作汇报交流,得到山东高院领导的认可肯定。出台《关于适用小额诉讼程序审理知识产权案件的实施细则》,积极推进小额诉讼程序适用,加快办案节奏、提高诉讼效率,今年以来共通过小额诉讼程序审结案件3000余件。
立足区位优势,着力打造专业化法庭。以专业化法庭建设为契机,发挥法庭独特区位优势,依托全省首个“少年案件审判庭”优势,突出婚姻家事和少年审判特色,搭建婚姻家事线上服务平台,温情化解家庭矛盾,真情呵护青少年成长。立足金门路法庭独特的区位优势,将全院金融案件集中到金门路法庭审理,配足配齐审判团队力量,依托金E审、E调解等平台高效化解金融案件,不断拓宽金融企业数据渠道,完善金融纠纷多元化解机制,零距离服务辖区金融企业,全力打造专业化、智慧化金融审判法庭。
紧扣时代脉搏
聚焦智慧审判力求突破
E端发力,释放司法效能。创建云上调解新机制,研发E调解平台,吸纳各类调解组织20余个、调解员超600人,7000余件案件在诉前得到解决。构筑金融类案速裁新引擎,依托“金E审”,联通30余家金融企业数据库,实现一键诉讼、一网通办,在线化解金融案件3万余件,办案周期控制在20天左右。上线知产案件智审新平台,引入电子证据比对、线上异步庭审等功能,高效化解1500余件知产纠纷。研发上线一站式破产案件智慧审判平台,涵盖破产业务工作全流程,推进破产信息全程公开,让破产案件搭上“云端快车”。
科技赋能,提升诉讼服务。以手机为载体,以微信小程序为底层平台,研发上线“一案E群”小程序,支持微信邀请、12368短信邀请、自助申请、扫码进群等多种进群方式,为法官与当事人搭建便捷的沟通桥梁,为当事人提供优质高效的全流程诉讼服务。扩充网上庭审平台功能,使用AR虚拟法庭开展庭审,积极探索庭审录音录像代替笔录和“语音识别转写”等无书记员庭审模式,充分发挥科技助力审判效能,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”。
网络助力,化解执行难题。强化执行指挥中心实体化运行,组建小额速执、恢复执行、听证信访等专门团队,推进执行立案、“互联网+查控”等事务集约化办理,实现“简案速执、繁案精执”。丰富“虚拟财产”执行手段,将手机靓号、股权权益、美团账户等纳入财产处置范围,用互联网思维破解互联网带来的执行难题。打造“互联网+拍卖”新模式,推出VR看房看车、执行法官直播活动、联合京东开展腾迁行动,切实解决执行拍卖中的“看房难”“腾房难”。
日前,市南法院积极探索新型强制腾迁模式,率先联合京东开展房产强制腾迁行动,为全省法院提供了可供借鉴的典型经验。该案源于一起某银行诉青岛某科技公司、张某刚、张某清、青岛某电子公司的金融借款合同纠纷案件,市南法院判决青岛某科技公司偿还借款本金、利息、费用等,张某刚、张某清承担连带保证责任,某银行对青岛某电子公司提供抵押的位于莱西市经济技术开发区一处土地及房屋的拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权。判决生效后,被告均未履行义务,原告某银行向法院申请强制执行,执行过程中,某银行将债权转让给张某义。因被执行人一直未履行义务,市南法院遂依法启动拍卖程序。2021年8月10日,买受人朱某某以10908160元的最高价竞得抵押土地和房屋。据了解,该抵押房屋内有多个租户经营公司,涉及食品、机械制作、游艇装饰等多个领域。买受人在办理不动产权登记权属后,多次与租户协商沟通,但租户拒不搬迁,也不接受与买受人重新签订租赁合同,买受人无奈向法院申请强制腾迁。2022年6月15日,孙兴文团队在涉案房产处张贴了强迁公告,告知租户一个月内完成搬迁,若拒不配合,法院将采取强制腾迁,并向租户详细讲解了拒不配合法院执行的法律后果。同时,孙兴文法官再次对现场进行了勘查,发现每一个厂房和仓库内均堆积了大量的物品,被执行人是从事游艇、船体制作业务,厂区内留存了大量游艇模型、船体和其他制作设备、杂物。若法院自行组织腾迁,难度非常大,且需要很长时间才能清理完毕。为高效率、高质量完成此次腾迁,经征询买受人意见,孙兴文法官提出可以联合江苏京东信息技术有限公司共同完成此次强制腾迁行动,由法院为京东公司出具协助清场委托函,委托京东公司协助法院完成清点理货服务、搬运运输服务、仓储保管服务和其他工作。经过前期多次查看现场、制定方案,2022年7月15日,孙兴文法官带领执行干警与京东公司工作人员共同赶赴莱西涉案房产开展强制腾迁。京东公司配备专业清点人员和专用运输设备,全程录音录像,还启用无人机助阵,在高空盘旋录像取证,本次腾迁仅用了六个小时便全部完成。
建强审判力量
聚焦队伍建设狠下功夫
夯实理论根基,锻造队伍“凝聚力”。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,紧紧围绕迎接党的二十大,深入开展政治理论学习,大力营造迎接党的二十大胜利召开的浓厚氛围。深入推进“司法作风能力提升年”活动、“两个确立”主题教育,巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,引导全院干警振奋精神转作风、激发斗志提能力,以高度的责任感和使命感投入到法院工作中。
锤炼业务能力,提升队伍“战斗力”。举办“亮绩”“赛绩”擂台赛,各部门登台亮工作业绩、讲工作成效,互相交流、互相学习,激励广大干警履职尽责、担当作为。邀请知名法学专家、青岛中院员额法官来院授课,为优化司法实务、提升理论水平注入了强劲动力。每季度集中召开发改案件分析会议,逐案讲解发改原因,提升案件审理质量,扎实推进“准确查明事实、实质化解纠纷”的目标。
推进“四化”改革,增强队伍“向心力”。稳步推行司法辅助事务“四化”改革,打破“人由自己养、事由自己包”的传统做法,实现“司法辅助事务办理集约化、人员管理专业化、业务流程规范化、审执运行智能化”的工作模式,做到多劳多得、少劳少得、不劳不得,强化激励机制,充分调动全院干警工作积极性、主动性、创造性,以“四化”改革推动审级职能定位改革在新发展阶段打开新局面。



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