冷 静

 海洋是青岛实现高质量发展的重要战略要地,是青岛未来发展的最大优势和最大潜力所在。市第十三次党代会明确提出要打造引领型现代海洋城市，这是青岛面对国内外发展的时与势所做出的审慎选择，是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的责任担当和历史使命。

 引领型现代海洋城市的概念及功能

 引领型现代海洋城市是海洋城市发展的高级阶段，是对区域海洋要素资源实现高效配置的现代化城市。从内涵上来，说其兼具引领型城市、现代城市和海洋城市三大特征。首先，引领型现代海洋城市必然是一个在全国乃至全球“争当表率、争做示范、走在前列”的引领型城市，是以更有说服力、影响力的实践成果、制度成果、理论成果，从城市层面回答中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的发展典范。其次，引领型现代海洋城市必然是一个充分彰显高质量发展理念、高品质生活方式、高效能治理路径的现代城市，是全球性或区域性战略资源配置的枢纽、新兴产业引领的高地、多元文化交汇的中心、综合功能集聚的要津。再次，引领型现代海洋城市必然是一个具有独特海洋属性的城市，依托发达的海洋经济体系、科技体系、文化体系、服务体系等要素驱动城市发展，并在国家或区域参与全球海洋领域合作和对外交流中发挥主体作用。具体来说，引领型现代海洋城市的主要功能体现在以下五个方面：

 一是现代化海洋科技引领功能，即依托国际领先的海洋研发机构、高等院校和国际一流的海洋人才队伍，全面打造全球先进的海洋科技创新平台与国际合作创新网络，引领全球海洋科技创新潮流。二是现代化航运贸易引领功能，即集聚国际一流的海事法律、商业服务、金融保险等机构，全面提升区域航运枢纽和物流服务中心功能。三是现代化海洋产业引领功能，即大力发展现代渔业、海工装备制造、海洋化工、海洋旅游及海洋战略性新兴产业，培育具有国际海洋市场竞争力的跨国企业和世界知名涉海产品品牌，成为全球海洋产业重要生产空间。四是现代化海洋文化引领功能，即依托国际化海洋科技博览、海洋文化会展、海洋民俗节庆、海上体育赛事等文化活动，打造独具特色的城市海洋文化品牌。五是现代化海洋治理引领功能，即依托较为完善的海洋环境监测、海洋灾害预报、海洋生态治理等海洋信息服务平台，加强在海洋公共服务、海事管理、海上搜救、海洋防灾减灾、海上执法等方面的国际合作，成为国际海洋事务协调的重要承载空间。

 打造引领型现代海洋城市的青岛路径

 第一，推进海洋科技创新体系建设，引领打造国际海洋科技创新中心。一是建设具有国际影响力的海洋科技创新中心。加快推动创建海洋国家实验室，探索部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆，加快推进中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）等重大创新平台建设，打造国家海洋科学城；二是建设国家科技成果转移转化示范区。打通科技成果转移转化“最后一公里”，引导政府、国有企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的创新试验基地，加快形成一批现代海洋产业创新服务综合体，建设完善科技成果转移转化中心；三是建设国家海洋科技创新生态示范区。集聚政产学研金服用多元要素，深化海洋科技和海洋产业对接融合，推动建立企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。深入推进科技管理体制改革，在科技经费管理、人员费比例调整、科技成果使用处置收益权改革等方面积极探索新思路。

 第二，构建完善的现代海洋产业体系，引领打造全球现代海洋产业中心。一是打造具有国际竞争力的海洋先进制造业基地。坚持智能化、绿色化、高端化导向，加快海洋传统制造业转型升级和布局优化。深挖国内市场需求潜力，积极培育海洋药物和生物制品、海洋可再生能源利用等海洋新兴产业。抢抓数字经济发展机遇，促进海洋制造业与新一代信息技术深度融合，助推海洋经济新旧动能转换；二是打造国家级海洋牧场示范区。调整海水养殖模式和结构，发展生态、健康、绿色、安全养殖模式，提高渔业碳汇能力。强化优质水产种质资源保护，推进水产良种研发繁育。落实海洋捕捞总量控制制度，降低近海捕捞强度，扶持远洋渔业发展。加强沿海渔港经济区建设，支持海洋水产品精深加工、冷链物流、冻品交易，推进海洋渔业全产业链发展，做大做响一批海洋食品品牌。

 第三，建设世界一流海洋港口，引领打造现代化国际航运贸易金融创新中心。一是优化提升港口枢纽功能。完善现代化港口设施，推进中韩、中日运输通道建设，做优“日韩陆海快线”“上合快线”等中欧班列服务品牌。推进港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术深度融合。推进国内外港口互联互通，提高航线全球联通能力，建立通畅安全高效的海上运输、物流、商贸大通道，促进资金、技术、人才等生产要素合理流动；二是加快建设国际贸易中心城市。依托山东自贸试验区青岛片区、胶州“一带一路”综合试验区建设，拉动黄河流域生态保护和高质量发展与东北亚经济走廊对接。探索发展“市场采购+中欧班列”等新模式，大力发展跨境电商、保税维修等新业态。打造服务贸易创新发展高地，拓展技术贸易、医疗服务等新兴服务贸易，扩大知识密集型服务贸易规模，提升服务外包示范城市建设水平；三是提升国际航运贸易中心服务功能。主动加强与全球知名航运金融、经纪等服务机构对接与合作，力争在青岛设立分支机构，形成多样化的航运金融机构布局。支持大宗商品交易平台升级建设，创新大宗商品现货交易模式，加快建立完整规范的交易规则和仓储仓单体系、供应链金融服务体系、风险管理体系，打造有影响力的价格信息中心和区域价格形成中心。

 第四，营造绿色可持续的海洋生态环境，引领打造全球海洋生态示范中心。一是进一步强化陆海污染防治力度。坚持陆海统筹、河海兼顾，协同推进环渤海综合治理和陆域、流域环境综合整治。持续推进入海排污口整治，加强工业、农业农村、城镇生活污水、港口码头等入海排放监管，以及海水养殖污染治理、港口码头污染防治、船舶污染防治、海岸带清理整治、海洋垃圾常态化监管；二是建设国家级海洋综合管理示范区。积极探索符合青岛特色的海洋综合管理体制，尽快构建多部门协作联动机制。三是增强海岸带防灾减灾整体智治能力。构建海洋防灾减灾“两网一区”（海洋立体观测网、预警预报网和重点防御区）新格局，提升海洋综合立体观（监）测、海洋精细化预警预报、风险识别防控、预警服务供给和整体智控等能力。推进海岸带保护修复工程，实现海岸带地区海洋灾害风险整体智治和生态减灾协同增效。加强应急搜救能力建设。

 第五，拓展海洋领域国际合作，引领打造全球海洋事务交流中心。一是打造海洋国际合作新高地。深入实施国际综合交通体系拓展、国际产能合作深化、“丝路贸易”促进、重点合作园区提升、人文交流品牌塑造等行动计划，与共建“一带一路”国家和地区加强海洋产业合作、海洋经贸往来、海洋人文交流。支持中国—国际海底管理局联合培训和研究中心建设运行，深化海洋资源开发、深海极地研究、防灾减灾、技术转移和教育培训等领域国际合作；二是打造青岛特色国际海洋文化名城。围绕青岛特色海洋文化，着力构筑高品质人文氛围，努力强化康养、休闲等功能，建设国际海洋文化交流中心，打造特色鲜明、魅力彰显的世界级滨海文化生态名城；三是搭建国际组织合作发展平台。发挥国家级海洋科研机构集中的优势，与国际组织、东盟、日韩等主要国家与地区加强在海洋与极地政策、海洋科技、海洋教育、海洋文化等领域的互联互通，加强海上救援、海事等领域务实合作，推动建立涉海国际事务研究中心，提升海洋事务国际影响力。推动东亚海洋合作平台实体化，办好东亚海洋合作平台青岛论坛、东亚海洋博览会、世界海洋科技大会等海洋国际会展活动。

 （作者单位：青岛市社会科学院）