为保障李沧区实体经济振兴发展，促进城市更新和城市建设，服务全区“全员招商、全域招商”深入推进，李沧区人民法院近日结合法院工作实际，出台《关于为奋力谱写李沧高质量发展新篇章 提供有力司法服务保障的意见》。

 《意见》提出17方面具体措施。其中主要包括——

 优化营商环境，服务“全员招商、全域招商”

 坚持靠前服务。迅速组织开展招商司法需求专题调研和招商风险流动讲堂活动，主动对接“全员招商、全域招商”司法需求，做到到一线、早知晓、多掌握、细分类、快反馈，从法律层面帮助预判分析招商过程中的各类风险，并提出规避风险的合理建议。落实《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》，积极切实解决企业在诉讼领域中“急难愁盼”的问题，快审快办涉及全区“四个重点”“六大行动”投资、股权纠纷案件，维护各类主体投资安全。

 严惩涉营商环境、招商引资、城市更新的刑事犯罪。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、领域，严厉打击欺行霸市、强买强卖、暴力讨债、破坏生产经营等违法犯罪活动，坚决扫除黑恶势力的“关系网”“保护伞”，帮助企业进驻、项目落地、运转经营“三无忧”。依法严惩各类危害社会治安犯罪、破坏金融管理秩序犯罪以及招商引资、项目审批、税收征管中的行贿受贿、渎职犯罪，维护李沧健康有序的社会秩序和市场经济秩序。

 服务统筹疫情防控和经济社会发展。加强常态化疫情防控中的司法应对，帮助中小微企业减负纾困、恢复发展，服务做好“六稳”“六保”工作。依法及时、从严惩处妨害疫情防控、扰乱社会秩序等犯罪行为，维护疫情防控秩序。依法适用不可抗力、情势变更规则，引导当事人互谅互让、共担风险，有效化解因疫情引发的合同违约、企业债务等纠纷案件。

 聚焦重点领域，支持保障实体经济发展

 服务构建现代产业体系。紧紧抓住最高人民法院赋权进行知识产权案件审判的有利机遇，妥善审理涉及新兴产业、先进制造业和现代服务业的纠纷案件，为新旧动能转换提供司法保障。加大产权保护力度，有效保护和激励各类市场主体创新创业。妥善审理因科技成果权属认定、权利转让和利益分配产生的纠纷，给各类创新主体以明确法律预期。加大对全区“四新经济”关键核心技术、原始创新成果的保护力度，加强经济社会数字化转型司法应对。

 助力防范化解金融风险。支持企业拓宽融资渠道，依法认定所有权保留、融资租赁、保理等非典型担保债权优先受偿效力。严厉打击非法集资、内幕交易等违法犯罪行为，维护金融管理秩序。加强与金融监管机构的沟通协调，健全完善金融风险防控化解联动机制和诉调对接机制，支持金融监管机构依法履职，促进金融市场规范有序发展。

 促进建立和谐共赢劳资关系。坚持保障劳动者合法权益与促进企业生存发展并重的审判理念。加强人才和人力资源的保护力度，建立健全法院诉讼与劳动仲裁沟通衔接机制。严格依法区分劳动关系和劳务关系，稳妥审理劳动争议案件，有效化解群体性矛盾纠纷，促进企业依法规范用工。

 充分加强破产审判。深化企业破产重整、预重整、“执转破”等司法机制建设，深化府院联动机制，统筹推进企业破产法律事务和社会事务协同解决，高效使用破产管理基金，促进生产要素的优化组合和企业转型升级，促使丧失经营价值的企业及时退出市场，对具有挽救价值和可能的困境企业注重通过破产重整、和解等程序化解债务危机。

 注重点面结合，推动加快城市更新和城市建设步伐

 积极开展专项执行活动。服务保障城市更新和城市建设三年攻坚行动，持续高效推进查封土地和海域使用权专项清理工作，释放城市发展空间，为全区健康发展再添活力。开展涉城市更新专项执行行动，盘活闲置资源，积极兑现胜诉权益。

 助力一体化政务服务能力建设。坚持支持与监督并重，依法审理在城市更新和城市建设过程中产生的各类行政案件，助力依法行政长效机制建设。加大对“放管服”改革的支持力度，妥善审理涉及“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革等纠纷案件，助力提高市场准入效率。围绕全区城市更新和城市建设工作要求，深入推进行政和解，妥善审理执行拆违、征收案件，促进争议实质性化解。

 坚持守正创新，提升服务大局的能力水平

 坚持诉讼服务便捷化。全力升级聚集多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传等六大功能的诉讼服务中心，为群众和企业提供更加优质的诉讼服务。畅通涉企案件立案渠道，通过12368热线受理群众和企业投诉，增强满意度和获得感。深化市域治理现代化，稳步推进涉企纠纷多元化解机制建设，在民营经济领域矛盾纠纷诉源治理上见实见效。

 坚持执法办案高效化。优化专业化审判机制，提升涉企案件的专业化审判水平，提高办案质量，防止诉讼拖延。完善涉企纠纷繁简分流和分调裁审机制，配齐配强速裁团队力量，强化小额诉讼程序的适用，让群众和企业诉讼更加便捷高效。加强民商事案件审限管理，严格审限变更审批，加大民商事案件程序“简转普”的管理，持续提升民商事案件简易程序适用率，全面压缩办案周期。

 坚持技术创新智慧化。深度应用智慧法院建设成果，提供立案、缴退费、保全、评估鉴定等全流程线上服务，推广电子送达、互联网庭审调解、一案一账号、VR执行等新型办案模式，规范适用在线诉讼规则，让信息多跑腿、群众少跑路，努力实现从“只跑一次”到“一次都不用跑”，切实减轻群众和企业诉累。

 坚持助企惠民常态化。充分运用举证责任转移、加大惩罚性赔偿适用力度等手段，有效遏制对企业侵权的违法行为，助力打造以企业为主体、市场为导向的创新体系。强化善意文明执行理念，依法审慎采取强制执行措施，严禁超范围、超标的查封、扣押、冻结，最大限度减少对被执行企业和个人正常生产生活的不利影响，尽可能释放查封财产的经济功能。健全班子成员联系企业制度，定期走进企业了解司法需求，结对联络帮扶。

 坚持普法宣传长效化。深入开展送法进企业、进社区活动，与企业干部职工和社区群众座谈交流，邀请旁听庭审，以案释法，向企业和群众发放法律风险防范提示。利用法院网站、微信公众号等平台，宣传惠企纾困司法政策，发布涉企典型案例，引导企业增强法治意识，防范法律风险，注意交易安全，从源头上预防和减少纠纷发生。

 加强组织领导，确保服务高质量发展见实见效

 提高认识站位。持续对标对表习近平总书记对青岛工作重要指示要求和省、市、区委部署要求，始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，把服务李沧高质量发展作为重要政治任务抓实抓好，彰显司法担当、贡献司法力量。

 明确思路原则。总体思路是：深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“打造全市新旧动能转换示范区”总目标要求，以公正高效司法的实际行动，为全区高质量发展保驾护航。工作原则是：坚持以人民为中心，关切人民群众切身利益，努力让人民群众有更多司法获得感。全面贯彻新发展理念，立足服务保障高质量发展工作大局谋划推进法院工作。

 狠抓工作落实。坚持“一把手”亲自抓，分管院领导靠上抓、庭室负责人具体抓。目标明确到团队、责任落实到个人。月初有部署，月中有调度，月底有汇总。迅速形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，把服务保障高质量发展的各项工作落实落细落地。