为推动提升城乡医疗和基本公共卫生服务水平，更好保障人民群众身体健康，2019年4月，部分黄岛区人大代表在区第二届人大三次会议上联名提出了《关于提升新区城乡医疗和基本公共卫生服务水平的议案》，经全体代表表决通过。3年来，区人大常委会持续开展了议案督办工作，和区政府一起推动完善区域城乡医疗服务体系，优化医疗资源结构布局，进一步提升群众幸福感和获得感。

 人大代表全程参与。区人大常委会先后六次集体组织人大代表对议案办理情况进行视察调研，代表们深入基层，听取群众呼声，多次实地察看区立医院二期病房楼、泊里镇社区卫生服务中心等医疗卫生机构建设情况，对城乡医疗卫生服务机构及服务体系建设情况进行了深入了解，提出了加强部门联动突出整体合力、切实压实责任突出工作实效等有针对性的意见建议；组织人大代表参与议案办理各项会议以及审议评议等全过程，推动区政府改进议案办理方式、提高议案办理质量。

 “作为一名人大代表，我亲身参与了城乡医疗基本公共卫生服务议案督办工作，平时广泛调研，把群众的意愿反映上来，提出建议，当好桥梁纽带。这3年看到了很多高水平的专业专科医院拔地而起，不少卫生室旧貌换新颜，医疗软硬件配备水平有了很大提高。在我们区已形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序，很好地解决老百姓就医难、就医贵的问题，老百姓在家门口就可以享受优质的医疗服务。”区人大代表、长江路街道武夷山路社区党支部书记薛吉元感叹道。

 健全完善工作机制。区人大常委会建立三项工作机制，确保议案办理取得实效。一是专家+团队督办机制。广泛吸纳卫生领域的专家型人大代表参与办理工作，充分发挥人大专门委员会及工作委员会调研督促的作用。二是日常调度+专题推进工作机制。每月召开一次由区政府、议案督办小组、议案牵头及相关承办单位参加的专题工作推进会，定期进行会商沟通研究，解决办理中的难点问题。三是定期审议+年度评议机制。年中、年末均对议案办理工作进行审议，区政府在年度人代会上向全体代表报告议案办理工作情况，将议案办理工作纳入全体代表共同监督范围，让办理工作“晒在阳光下”，增强了监督的刚性。

 督促办理取得实效。在区人大常委会督办议案和区政府落实议案的共同努力下，议案办理效果明显。目前清华大学青岛医院、肿瘤医院等重大项目有序推进，爱尔眼科、宝岛吾同口腔等高端专科医院投入使用；24处镇街医疗机构、675处村卫生室实现“脱胎换骨”式提升，11家卫生院达到优质服务基层行国家推荐标准，21个卫生室挂牌全省首批示范标准村卫生室，全市数量最多；28家精品国医馆、所有村卫生室均能提供中医适宜技术服务，新区获评“全国基层中医药工作先进单位”；632名区级专家常态化下沉基层，102名医护人员下派服务基层，所有非中心城区居民可以在家门口享受与城区居民同质化医疗服务；牵头医院531个、基层医院109个病种纳入临床路径管理，药品、耗材全部集中带量采购，每年为群众节省医疗费用5000余万元。

 “大夫的医疗技术很精湛，遇到疑难杂症还会请专家来会诊，住院报销比例也挺高的，咱们老百姓基本上花不了多少钱，在这住院很方便。”泊里医院的几名患者感激地说。

 “在家手机预约一下，护士很快就上门，节省了时间，真是太方便了！”家住西海岸新区的殷先生通过“琴岛医护”服务平台，预约了专科护士上门服务后，不住地夸赞。原来，殷先生手术出院后，需每周到院进行留置PICC导管管道维护，但他的儿女不在身边，去医院成了大难题。得知医院开展了“互联网+护理”服务，可为患者提供上门护理服务后，他立马进行了网上预约，在家享受到了专业护理服务。

 “民有所呼、我有所应。”提出议案建议，是人大代表履职尽责、为民代言的重要途径。黄岛区人大常委会将进一步提高代表议案建议督办能力和水平，推动承办单位切实将高质量议案建议转化为深化改革、推动发展、改善民生的实际举措。 

 于惠娟 徐俭君 李颖 武华