□青岛日报/观海新闻见习记者 丁倩倩

 7月，中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司完成对崂山区茶叶低温气象指数保险的理赔，共向10454户茶农的账户汇去159.41万元，补偿年际之交冬、春季低温对茶叶生长造成的损失。据悉，此项保险为政策性以奖代补的特色农产品险种项目，由中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司为崂山区10454户茶农和茶企种植的19251.94亩崂山茶承保，共提供3465.35万元保额的风险保障，其中每亩90元的保费由区财政全额补贴，种植户无需承担。

 农业险分为政策性农业险和商业性农业险，前者有财政补贴，属于政府普惠项目，农民承担的保费低。上述以奖代补的险种正是青岛政策性农业险的一部分，是青岛市财政鼓励区县发展特色农产品保险项目采取的举措，采用区县申报的形式以保费奖励代替保费补贴。

 全国：农险频加码，小麦、玉米和水稻提保额

 近年来，政策性农业保险保障范围与保障力度频频加码，给种植户起到兜底式帮扶，特别是对玉米、小米和水稻关系国计民生的三大粮食作物，出台的政策尤其看出政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的行动力和决心。

 2021年1月4日，中共中央国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。《意见》指出，加快农业现代化，促进农业转型升级，强化农业保险的政策性支持，“扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点范围。” 完全成本保险，即保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险，即保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业生产产值的农业保险。

 7月5日，山东省农业农村厅、财政厅及银保监会山东监管局联合发布《关于做好2021年完全成本保险和收入保险工作的通知》（鲁农计财字〔2021〕24号），公布山东试点地区农业种植完全成本险和收入种植险的实施方案。《通知》指出，将小麦和玉米原来只针对物化成本的保额500元和450元均调整为针对完全成本的保额950元。进一步提高了保障水平，提高了赔付金额。

 青岛：小麦、玉米保额有望提升

 根据青岛市现行保险政策，农业险保障的种类有玉米、小麦、花生、马铃薯、日光温室大棚蔬菜、大（中）拱棚作物、葡萄种植、能繁母猪、奶牛保险、育肥猪、肉兔、森林火灾十二种保险进入政策性农业险。2020年，红薯的赔付比达到200%。另外，还有各区市以奖代补的12个险种，胶州大白菜价格指数保险、即墨的中草药种植保险以及崂山的茶叶险等都带有突出的地域特色。

 据青岛农业农村局公布数据，青岛市2020年粮食种植面积为704.3066万亩，其中小麦和玉米的种植面积目前已达到90%以上。就农业的种植环境来说，青岛地区缺水严重，极易发生旱灾。农业生产中还经常面临风灾、雹灾、涝灾等灾害。据人保财险青岛市分公司相关人士介绍，2016年至2020年五年间青岛小麦和玉米农业险因旱灾、雹灾、风灾、涝灾等灾害导致的赔付比在110%左右。2020年青岛小麦收获期遭遇两次特大雹灾，玉米在7-8月遭受涝灾灾害。小麦和玉米的赔付比达到122%，全市合计赔付1.4亿元。其中财政补贴金额1.1亿元。

 然而高赔付比的另一面是每户农民收到的低赔付额。截至目前，青岛市小麦和玉米的完全成本保险和种植收入险的指导意见尚未出炉。按照现行政策规定，青岛市小麦和玉米每亩的保险金额均为500元，小麦和玉米的保费均为22.5元，每种作物农民各承担10%的保费。也就是说，农民种一茬作物，只需要缴纳保费2.25元。如果粮食在收获期绝产，每亩收到的足额赔偿也只有500元。

 人保财险青岛市分公司农险部主要负责人说，“每亩粮食作物500元的保额远远不够覆盖种植成本，对农民来说不解渴，这个数额只能覆盖种子、化肥和农药等物化成本，人力以及灌溉、机械种植成本均未包含在内。”据知情人透漏，接下来新的农业险实施方案有可能会进一步提升小麦、玉米险的保额。