张松梅

　　城市，承载着人们对美好生活的向往。中央城市工作会议明确提出建设现代化人民城市的目标，其中包括要着力建设绿色低碳的美丽城市。青岛要以系统思维推进多维度协同发力，将绿色低碳理念贯穿城市发展全流程，进一步优化空间布局、推动产业绿色转型、优化能源结构、强化科技支撑、加强区域协同。

　　美丽城市是美丽中国建设的重要组成部分。中央城市工作会议明确提出，“自觉践行以人民为中心的发展思想”“着力建设绿色低碳的美丽城市”。青岛作为国家沿海重要中心城市和国际性港口城市，肩负着探索绿色低碳发展新模式的重要使命。近年来，青岛在生态文明建设、低碳转型、城市更新等方面取得了显著成效，但仍面临资源环境约束、产业结构调整、绿色技术应用等挑战，需从空间布局、产业、能源、科技、区域协同等多维度发力。

　　优化空间布局

　　构建绿色生态网络

　　空间布局与生态网络的协同性直接决定了绿色低碳发展的根基。要立足构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”的城市空间框架，以生态优先为原则，通过生态屏障守护、空间功能重构、基础设施升级三重路径，让城市发展与自然生态形成良性互动。

　　一是严守生态保护红线，筑牢“山海湾城”生态基底。建立“分级管控+动态修复”的机制，让生态屏障既“守得住”又“活起来”。保护山地生态屏障，崂山、大泽山等区域实施“核心区严控+缓冲区修复”的差异化管理。修复胶州湾湿地，构建“湿地—浅滩—近海”的复合生态系统。二是推进城市有机更新，实现“三生”空间融合。面对“老城区功能混杂、新城区职住分离”的问题，需通过有机更新打破空间壁垒，重点把握“低效用地转型、空间功能混合”两个关键点，让生态要素渗透到城市肌理中。针对低效用地，要避免大拆大建，注重“生态化改造+功能植入”。针对城区内零散的闲置地块，推行“临时绿地”制度，由政府主导建设临时口袋公园，既避免土地闲置造成的生态浪费，又能快速补充绿地资源。三是完善绿色基础设施，提升城市生态系统韧性。绿色基础设施不仅是景观工程，更是提升城市抗风险能力的“安全工程”，持续推动海绵城市建设，实行分区施策，构建适应气候变化的韧性空间。老城区以“源头减排”为主，将老旧小区的硬化地面改为下沉式绿地，增强雨水调蓄能力；新城区可规划“雨水花园+人工湿地”系统，利用河道两侧预留的生态缓冲带建设调蓄湿地。

　　推动产业绿色转型

　　培育低碳经济

　　推动产业绿色转型不仅是实现“双碳”目标的必然要求，更是培育经济新动能的战略选择。要构建“低碳改造—新兴培育—生态价值转化”的全链条体系，让绿色成为青岛产业高质量发展的鲜明底色。

　　一是推动传统产业绿色转型。青岛的钢铁、化工、海洋工程装备等传统产业是实体经济的支柱，但也面临碳排放总量大、能效提升空间有限的挑战。转型的关键在于通过“技术替代+流程重构+循环利用”，实现“能耗降下来、效益提上去”的双重目标。二是培育新兴产业集群。青岛在新能源汽车、氢能等领域已具备产业基础，但存在企业分散、链条不全、规模不足等问题，需以核心企业带动、园区集聚发展、应用场景牵引的模式，构建万亿级绿色低碳产业集群。三是创新绿色金融服务。产业绿色转型需要长期、大额的资金投入，单纯依靠企业自有资金难以持续。要构建政策金融引导、市场机制运作、碳资产变现的多层次融资体系，解决融资难、融资贵问题。青岛产业绿色转型不仅需要政府搭建好政策框架，更需要企业主动转变发展理念，在绿色转型中抢占先机，最终形成“产业兴、生态美、百姓富”的共赢局面。

　　优化能源结构

　　提升清洁能源占比

　　优化能源结构是推动经济社会发展全面绿色转型的关键。立足海洋资源禀赋和产业基础，以“可再生能源规模化开发、能源系统智慧化升级、消费端绿色化转型”为主线，构建“海上风电引领、光伏多元补充、氢能协同发力、电网灵活适配”的清洁能源体系，让绿色能源成为城市发展的主电源。

　　一是规模化开发可再生能源，构建“蓝色能源”产业集群。要打破“分散开发、单点布局”模式，打造集约化、链条化的可再生能源基地。推动海上风电从示范到量产的跨越，创新多元化“光伏+”应用场景，打通氢能“制储输用”全链条。二是推进能源智慧化管理，提升系统高效协同能力。清洁能源的大规模接入给电网带来波动性、间歇性挑战，需通过智慧化手段实现“源网荷储”协同发展，让能源系统从被动适应转向主动调控。构建“智能电网+虚拟电厂”调控体系，整合风电、光伏、储能等各类电源数据；培育“虚拟电厂”聚合商，将分布式光伏、工业储能、电动汽车充电桩等分散资源整合起来，平衡电网供需。试点“光储直柔”建筑，实现光伏、储能、直流配电、柔性用电的一体化控制，提升建筑用电自给率。三是倡导绿色能源消费，培育全民参与的低碳生态。能源结构的优化不仅需要生产端的供给变革，更需要消费端的需求引导，通过政策激励和场景创新，让绿色用能成为企业和市民的自觉选择。构建“绿色交通+智慧出行”体系，推行“绿色建筑+节能改造”行动，开展“全民节能+碳普惠”活动。青岛能源结构的优化，本质上是一场“系统革命”，需要政府做好规划引领、企业加大技术投入、市民积极参与，共同促进城市绿色低碳可持续发展。

　　强化科技支撑

　　推动智慧低碳治理

　　智慧低碳治理是实现绿色低碳发展的核心引擎，其本质是通过科技赋能，将经验治理转变为精准治理，将分散治理升级为协同治理。

　　一是突破绿色低碳核心技术，打造科创策源高地。绿色技术的创新突破，是智慧低碳治理的源头活水。进一步聚焦“减碳、降污、扩绿”关键领域，整合高校、科研院所、企业创新资源，加大对碳捕集、节能环保、新能源开发利用等关键技术的研发投入。支持中国海洋大学、青岛大学等高校开展碳捕集技术研究，探索适合青岛实际的碳减排路径。二是建设智慧环保平台，实现精准高效治理。智慧环保平台是智慧低碳治理的神经中枢，要打破数据壁垒，整合生态环境、能源、城管等部门数据资源，建设智慧环保平台，实现对污染源和碳排放的实时、精准监测。在平台上，整合空气质量监测站、水质监测点等各类环境监测数据，通过数据分析模型，及时发现环境污染问题和碳排放异常情况。三是完善政策法规体系，强化科技应用保障。制定地方性低碳发展条例，明确企业、政府和社会各方在低碳发展中的责任与义务，使低碳发展有法可依。通过完善政策法规体系，强化制度约束，推动企业积极履行环保责任，促进城市低碳发展目标的实现。

　　加强区域协同

　　共筑绿色城市群

　　胶东经济圈作为山东半岛城市群的核心板块，山水相连、产业互补，生态环境具有整体性和关联性。加强区域协同，需打破行政壁垒，构建“生态共保、产业共兴、治理共推”的协同机制，让胶东经济圈从地理集群升级为生态共同体。

　　一是建立全域生态联防联控，守护山海相连的生态本底。胶东经济圈的生态优势在于山、海、河、湾的自然连通，构建跨区域生态安全屏障，以“一体化保护”替代“碎片化治理”，实现大气污染联防联控，构建“湾长制+跨区域修复”海洋生态保护体系。二是完善协同治理机制，强化政策标准衔接。区域协同的关键在于打破制度障碍，构建智慧环保一体化平台，通过统一标准、共享平台、联动执法，解决“政策不统一、数据不互通、监管不同步”的问题，将大气、水、土壤等12类环境监测数据整合到统一平台，实现“一次监测、五市共享”。三是组建胶东生态环境联合执法队。由五市抽调执法骨干组成，针对跨区域的环境问题开展联合检查，重点打击跨界偷排、非法转移固废等行为。开展绿色发展督查，对五市的生态补偿落实、污染联防联控等情况进行评估，评估结果作为地方政府绩效考核的重要依据。胶东绿色城市群的建设，不是简单的“相加”，而是“相融”，最终形成“城市群越绿色，竞争力越强劲”的发展逻辑，使胶东经济圈成为全国区域绿色协同发展的示范样板。

　　（作者单位：青岛市委党校）