□青岛日报/观海新闻记者 周建亮

　　青岛拥有“海陆空铁”四港联动的独特区位优势，是生产服务型、港口型、商贸服务型、空港型“四型”国家物流枢纽城市。去年11月国务院批复的《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》，将国际性综合交通枢纽城市明确为青岛四个新的城市总体定位之一。这凸显了青岛在国家发展大局中的重要战略地位，也为青岛建设现代化国际大都市带来了重大战略机遇。

　　2月8日下午，市政协十四届四次会议举行“加快建设国际性综合交通枢纽，塑造城市发展新优势”专题讨论会。讨论会上，12位市政协委员围绕这一主题积极协商议政、建言献策。

　　破解“港强航弱”短板，加快建设国际航运中心

　　港口是加快建设国际性综合交通枢纽的重要一环。青岛具有陆海区位优势突出、港航基础设施一流、现代航运服务初具规模等优势。但与上海等国际航运中心相比，青岛“港强航弱”的特征比较明显。去年以来，青岛发力建设国际航运中心，着力塑造港航业发展新优势。

　　“抓住世界级港口群和沿黄陆海大通道建设的机遇，青岛应拓展港口辐射范围，为国际航运中心建设提供有力支撑。”市政协常委、青岛海关副关长石勇建议，加快集装箱码头及泊位建设升级，完善港口集疏运体系，推进跨境运输多式联运“数字一单制”改革，打造黄河流域最便捷的“出海口”。推动释放青岛港作为离境港实施启运港退税政策红利，争取将沿黄内陆港纳入青岛启运港退税政策，强化国际航运中心枢纽优势。

　　发展航运金融，能有效促进港口航运资金融通、整合港口航运资源、放大港口航运价值。市政协委员，北京银行青岛分行党委书记、行长徐炜提到，紧抓国际性综合交通枢纽城市建设机遇，依托上合示范区、青岛自贸片区等对外开放平台，加快吸引国际航运企业和相关功能性服务机构入驻，带动更多航运产业要素在青岛集聚融合，推动航运业集群发展。

　　涉外海事法律服务在精准保护企业合法权益、助力打造航运业发展高地方面具有重要意义。市政协委员，乐通资本集团董事长、青岛市港澳创新经济发展促进会会长邹晨阳建议，以提升青岛国际海事争端解决核心能力为目标，建立青岛市特色化涉外海事法律服务多层级协作机制。

　　做优做强临港产业，大力发展枢纽经济

　　“枢纽”不同于“节点”，也不是简单的通道，更多地体现在人流、物流、信息流的汇聚和辐射。青岛建设国际性综合交通枢纽城市，要注重挖掘枢纽背后的资源要素集聚价值，不断将枢纽优势转化为发展优势。

　　以港口为例。传统港口以装卸物流为主，对城市综合产业的拉动效应有限。当前，港口和城市的关系正在发生深刻变化，与产业、贸易等发展要素产生深度耦合互动，融入了区域经济发展格局。

　　“壮大临港产业集群，强化港产城融合发展是建设国际航运中心的题中应有之义。”市政协委员，青岛市新经济联合会执行会长兼秘书长、CMC资本高级董事宋宗泽建议，顺应新一轮造船业上行周期，大力发展海洋船舶和海工装备制造产业，加快高端绿色及高附加值船型开发设计，大力发展海洋化工新材料产业，实现高端化工与新材料全产业链整体跃升。

　　市政协委员、广发银行青岛分行信用卡部副总经理李雪麟也持有相同观点。他表示，应在巩固船舶与海洋油气装备制造基础上，增强海工装备总装建造能力，发展新一代绿色动力大型智能散货船、超大型油轮（VLCC）等高技术船舶，双燃料发动机以及 LNG（液化天然气）、氨、甲醇等绿色动力系统，塑造高端临港产业新优势。

　　发挥多式联运优势，构建国际物流供应链体系

　　物流是实体经济的“筋络”，连接生产和消费、内贸和外贸。加快建设国际性综合交通枢纽城市，促进形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局，需要激活物流“筋络”，降低物流成本，提高经济运行效率。

　　上合多式联运中心是全国特大型集装箱中心站之一，2024年开行中欧班列1017列，完成集装箱到发办理量24.5万标箱，有效提升了青岛国际枢纽港班列综合竞争力，为青岛进出口贸易、物流产业发展提供了增长空间。但也存在着物流园功能分散、业态单一等问题。市政协委员、胶州市政协副主席贾全国建议，发挥上合多式联运中心优势，加快构建国际物流供应链体系：依托中欧班列济青集结中心，统筹“海陆空铁”四港联动，探索增加跨里海特色线路及新能源汽车、锂电池等特色班列。加密国际道路运输开行线路，畅通TIR（国际公路运输）覆盖范围。拓展南向通道，探索开行大湄公河次区域 （GMS）国际道路运输专线，建设多元化的国际运输通道。

　　航空物流附加值高、时效性强，是高端产业链、高效供应链和创新价值链的重要载体和支撑。2024年，青岛机场完成货邮吞吐量27.9万吨，创历史新高，面向日韩，辐射东南亚、中亚、欧美等枢纽功能凸显。市政协常委，市政协副秘书长、机关党组成员王红建议，大力增加全货机，引进货运航空公司在青岛设立基地、投放运力，积极培育航空货运枢纽超级承运人，吸引境外货机投入胶东机场货运市场，塑造青岛空港型国家物流枢纽新优势。