美发店、餐饮店、水果店……从街头巷尾到商场市集，各类小店的经营者大多数是个体工商户，他们看似微不足道，能量却不可小觑。作为市场经济的“毛细血管”和大众就业创业的“蓄水池”，这些量大面广的“小块头”撑起了城市烟火气和经济活力。

　　个体工商户是国民经济发展的“毛细血管”，当前面临经营成本上升、融资难融资贵、公共服务不足等问题。今年以来，青岛市市场监管局围绕优化服务、激发活力，用好市场监管服务个体经济“工具箱”，打好支持个体经济发展“组合拳”，通过寻找“闪光小店”、开展“益小微行动”、数字赋能等举措，为个体工商户提供多样化、精细化、长效化服务，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，推动个体工商户持续发展壮大。截至10月底，全市实有市场主体超210万户，其中个体工商户127万户，占比六成以上，直接带动250多万城乡居民就业。

　　纾困解难，以服务激发个体户活力

　　在市南区汶上路15号，一家名叫“西镇臭豆腐”的小店已经默默耕耘了21年。每到旅游旺季，门口排起长龙般的队伍成了西镇一道标志性的风景。店主刘子健说，“刚开始的时候生意也不好做，后来慢慢吸引了周边学校的中学生来吃，这才不断聚拢起人气，如今学生们毕业后也会趁着假期过来吃特色小吃。”小店凭借独特的口味与用心的经营，不仅成了很多青岛人挥之不去的青春记忆，也成了外地游客来青打卡的热门小吃店。

　　在偌大的城市里，像这样的小店或许不是那么显眼的存在，但它们是城市里人间烟火最具象的体现。近年来，小店经济的快速崛起，正成为拉动经济发展的“毛细血管”。

　　今年，青岛市市场监管局发起“闪光小店”优选活动，为具有行业代表性、受到消费者广泛认可的商家及手艺人引流聚气。通过讲述其自强不息、诚实经营、创新创业的奋斗故事，展现他们热爱生活、热心公益的最美风采。

　　目前，青岛市市场监管局通过该活动吸引全市5000余家小店报名，覆盖批发零售业、住宿餐饮业、服务业、工业和手工业、农业等多个领域，对200家特色鲜明小店进行品牌宣传，首批认定“闪光小店”1054家，并授予电子标识。这些“闪光小店”逐渐成为标杆、灯塔，营造出积极向上的发展氛围，带动其所在领域健康稳定和更高质量发展。

　　针对个体工商户面临的实际困难，青岛市市场监管局深入开展“益小微行动”，全力打造个体工商户帮扶品牌。“益小微行动”聚焦个体工商户所关心的融资、用工、公共服务等问题，推出“政银携手”“政政携手”“政校携手”“政媒携手”“政会携手”五大服务版块，凝聚起最大合力，全力帮助个体工商户纾困解难。

　　如，与银行合作开展金融伙伴育苗行动，建立“分型分类融资白名单”，累计召开银企对接会、产品推介会120场次，走访个体工商户2万余户，投放贷款246亿元；推进政校携手，与开放大学和职业院校联合建立“个体工商户发展学院”，为个体工商户提供学历和技能提升的平台。联合市人社局等部门举办首届个体工商户招聘大会，为个体工商户和求职人员搭建供需平台，纾解用工难题。

　　兜底保障，织密服务个体工商户一张网

　　让个体工商户安心大胆发展，不仅要增强其发展信心，切实解决其急难愁盼的问题，更要有兜底性的保障措施，消除其“后顾之忧”。

　　青岛市市场监管局充分发挥牵头部门作用，建立扶持个体工商户发展联席会议制度，为全市个体工商户提供全面、稳定的政策预期和工作保障，构建起长效机制。与此同时，会同人社、税务、银行、财政等15个部门，在集成市场主体各项帮扶政策基础上，出台了26条支持政策，从降低经营成本、加大金融支持、提升市场竞争力、优化营商环境、强化保障措施等五个方面，为解决个体工商户急难愁盼突出问题提供制度保障。

　　为让服务网络触达更多的个体工商户，青岛市市场监管局充分发挥自身市、区、所三级网络优势，紧抓党建这一关键“法宝”，围绕“党建强、服务优、发展好”的目标要求，引领个体经济高质量发展。依托全市市场监管所建立的155个基层党建指导站，如磁石一般吸引个体工商户向党组织主动报到，并紧紧围绕在党的周围。

　　量大面广的个体工商户散落全市各个角落，经营调整快，不知其所在、所思、所忧，服务就成了空谈。目前，青岛正积极筹建针对个体工商户的数字化服务平台，以“全量存续个体—年报个体—活跃注册用户—四下基层联系点”4个层次为基础，建立覆盖全市个体工商户的4级骨干网络，进一步织密、织牢个体经济发展的服务网。眼下，已经以青岛市个体私营经济协会为窗口，为个体工商户提供智能化政策投送、金融帮扶等定制化服务。此外，以“闪光小店”“名特优新”个体工商户为基础，创建首批300家四下基层联系点，制定联系工作机制，加强对个体工商户跟踪服务、监测分析。

　　分型分类，帮扶政策更加精准精细

　　如何让个体工商户生得下，又要长得大、活得好？这就意味着支持帮扶之举不只适用一项政策、采取一种方式，而是要在政策实施中更加注重精准精细。

　　去年以来，青岛作为全省首个个体工商户分型分类精准帮扶试点，初步建立起个体工商户分类精准帮扶模式。青岛市市场监管部门与市人社、市税务等部门积极对接，实现数据共享，精准测算出本市个体工商户分型分类基本情况，从分型分类标准、数据库建设、精准帮扶措施等方面进行了积极探索，为全省试点工作提供了可复制可推广的经验。

　　开展分型分类，为个体工商户精准画像，根据个体工商户存续时间、税费缴纳、社保缴纳等数据，划分“生存型”“成长型”“发展型”三类。对发展前景好、经营状况优、特色鲜明的个体工商户认定为“名特优新”，即“知名”“特色”“优质”“新型”。目前，全市符合分型标准个体工商户53万家，其中生存型46.1万家、成长型3.9万家、发展型3万家，并在分型基础上认定“名特优新”个体工商户共1338家。

　　在分型分类基础上，青岛初步形成分型精准帮扶措施和分类梯次培育政策。针对生存性、成长型、发展型个体工商户，提出“增总量、稳存量、提质量”的总体思路，坚持内生增量和外引新量并举、做大总量和提升质量并重的帮扶举措。针对“名特优新”个体工商户不同特点和需求，分类制定了培育措施。如知名类采取扩大知名度、搭建合作平台、深化品牌创建、优化专利服务、落实党建引领等5项培育措施，特色类采取发展特色产业集群、给予资源倾斜、举办特色展销等3项培育措施，初步建立起个体工商户分层次培育体系。

　　思路清，则措施明。今年青岛开展第三届“个体工商户服务月”活动，青岛市市场监管部门联合市发改委等14部门，围绕推进分型分类、加大宣传力度、深入走访调研、创新工作方式、组织宣讲培训、加强党建引领6个方面，开展针对性帮扶活动，累计组织宣传活动350余场次，发放宣传材料4万余份，走访个体工商户近5500户，召开座谈会97场，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难941个，开展各类职业技能培训近2000人次。

　　首创三合一活动，联合市人社局、市档案馆举办“闪光小店”风采展暨“名特优新商品”展示会，从“闪光小店”优选活动中选取有代表性的商户进行集中展示，讲好创业故事，展现最美风采，同时汇聚青岛部分名优商品集中展示，搭建促消费平台。

　　青岛经济要行稳致远，就要千方百计帮助个体工商户克服困难、释放活力，让个体工商户这个“小块头”持续迸发出“大能量”。 （吴 帅）