1984年10月20日，作为全国首批14个国家级经济技术开发区之一的青岛经济技术开发区（简称“青岛经开区”）经国务院批准设立，自此按下了这片土地开放发展的“启动键”。

　　2024年10月20日，青岛经济技术开发区迎来了40周岁“生日”。在人生的长河中，40岁，是一个承前启后、勇攀高峰的年龄；对于青岛经济技术开发区而言，40岁，同样是一个充满挑战与机遇，不断开拓进取的新起点。

　　40年，青岛经开区高质量发展步履不停。作为全国首批经开区和全省、全市改革开放“排头兵”及试验田，自建区以来，青岛经开区深入贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，以始终不变的改革勇气、蓬勃喷涌的创新活力、艰苦奋斗的创业精神、时不我待的干事激情，守初心、担使命、促发展、立潮头。经过40年开发建设，青岛经开区已发展成为全国开放型经济发展程度最高的现代化综合功能区之一，以占青岛市4.2%的陆域面积，创造了全市四分之一的工业总产值和五分之一的GDP，贡献了全市六分之一的外资，综合发展水平持续居全国前十、全省首位，常住人口150余万。

　　以时间镌刻初心，以担当承载前进。青岛经开区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，始终高举改革开放旗帜，以奋发有为的精神状态、敢为人先的责任担当，在进一步全面深化改革上当好排头兵，打造高水平对外开放新高地，奋力谱写中国式现代化国家级经开区高质量发展篇章，在新时代社会主义现代化强省、现代化国际大都市、现代化示范引领区建设中展现新担当新作为。

　　昔日荒滩蝶变品质新城

　　开发区成立之初的使命之一就是开发建设。40年来，青岛经开区一批又一批的建设者们坚持把艰苦创业精神体现在“发展是硬道理”上，谱写出了改革开放大潮下青岛西海岸荒滩变新城、桥隧贯东西、贸易遍世界、人民乐安业等一个又一个破茧成蝶、沧桑巨变的新篇章。

　　开发绩效持续跃升。从1984年10月选址青岛西海岸、初始规划15平方公里，到2020年8月“山东省功能区体制机制创新”时确定的478平方公里，40年间，青岛经开区历经建区开发、体制合一、独立运行、融合发展等多次体制变革和6次大的区划调整，面积跃变为建区之初的32倍，地区生产总值在2010年、2016年、2023年分别突破1000亿元、2000亿元、3000亿元“关口”，连续多年列全国经开区前三位，外贸进出口、实际利用外资等主要经济指标对全市增长贡献率超过20%，综合发展水平持续保持全省经开区首位。

　　城区品质升级蝶变。40年来，青岛经开区坚持绿色发展理念，致力打造“绿色之岛”，是全国首个成功创建国家可持续发展实验区的国家经开区。地下通道、立体停车集约空间，城市云脑赋能高效治理，胶州湾桥隧和地铁13号线、1号线、6号线开通运营，城市功能日臻完善，城市魅力日益彰显。位于东部的成熟片区，集山、海、岛、滩、湾和居、业、学、养、游于一体，“城在景中、人在画中”，吸附人口超百万，平均年龄33.2岁，青春满城、活力十足。薛家岛旅游度假区、灵山岛自然保护区、珠山国家森林公园、青岛国际啤酒节和东方影都等已成为青岛高质量发展名片。

　　芯屏新城强势崛起。2018年9月根据青岛市和西海岸新区部署，青岛经开区进军王台新动能产业基地，加强北部开发建设。近年来，依托百亿级京东方、青岛大学医学医疗中心等重大项目落地和青岛市启动王台片区升级改造计划等机遇，通过实施品质提升、产业集聚、要素赋能多轮驱动策略，区域新增市场主体6800余家、新增人口5万余人，总规划面积33.95平方公里的芯屏产业新城全面起势见效。2023年该区域被纳入青岛市中心城区规划范围，“芯屏产业新城”案例入选山东省首批县域经济高质量发展特色典型案例。

　　全力构建链群化现代化产业体系

　　产业强则城市强。

　　作为全国首批经开区和全省全市改革开放“排头兵”及试验田，40年来，青岛经开区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移实施制造业强区战略，抢抓青岛市“挺进西海岸”“青岛港口西移”及城市更新和城市建设攻坚行动等重大决策部署机遇，实施“以港兴业、以业兴城”“产业引领、产城融合”系列计划，谋深谋实招商引资经济工作“生命线”，因地制宜加快发展新质生产力，构建链群化、开放型的现代化产业体系，助力全市全省高质量发展。

　　优势产业特色鲜明。海尔、海信、澳柯玛等本土企业植根发展，马士基、通用、松下等百余家世界500强企业落地建设；以青岛港重心西移为契机，从“港口裂变”到“产业聚变”，培育形成航运物流、船舶海工、家电电子等六大产业集群，成为青岛乃至全国最为重要的先进制造业基地，智能家电、高端化工、汽车、海洋装备等产业集群产值均占青岛“半壁江山”，智能家电入选国家先进制造业集群。2022年青岛市首批47家先进制造业产业链链主企业和24条重点产业链的30家链主企业，青岛经开区分别占比36%、40%。

　　经略海洋走在前列。青岛经开区全域覆盖于西海岸新区。作为新区一员，青岛经开区坚持发挥特色优势、胸怀“国之大者”，持续协同新区发起经略海洋攻坚战，以为国担当的力度服务于“以海洋经济发展为主题，打造海洋强国战略支点”国家使命，海洋生产总值年均增长15.8%，分别占国家及省市1.2%、7%、23%。中国海洋工程研究院等10多家国字号涉海科研院所在此布局。船舶海工、海洋生物医药等重点产业强势推进，亚洲首艘圆筒形“海上石油工厂”等海工重器走向世界。东亚海洋合作平台青岛论坛在此举办，全国唯一“海洋十年”国际合作中心、亚洲唯一海洋与气候协作中心启用。海洋生态保护持续加强，灵山湾获全国美丽海湾优秀案例，灵山岛成为首个负碳海岛。

　　新兴产业蓬勃发展。破局全省“缺芯少屏”，布局谋建的青岛市新型显示和集成电路两个专业园区2022年11月挂牌运营，总投资2400余亿元的50余个芯屏产业项目正加快推进，2023年园区产值累计突破400亿元，千亿级全链条芯屏产业集群加速形成；聚焦人工智能、生命健康等产业，系统谋建10个总投资223亿元的主题园区，中电光谷入驻企业530多家，汇集人才2万余人，成为全国产业集聚度高、优势项目多、经济效益好的高新产业园区之一，培育了极视角、以萨技术、宸芯科技等一批头部企业，获评国家级众创空间；“园中园”讯飞未来港被工信部授予“国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心”。

　　塑强开放型经济发展“气质”

　　开放创新是开发区的天然底色。40年来，青岛经开区坚持以开放促发展、在发展中扩大开放，聚力以高水平开放促进高质量发展，已发展成为高能级开放平台云集、高端化发展要素集聚的全国开放型经济发展程度最高的现代化综合功能区之一。

　　高能级开放平台云集、叠加。历经40年发展，域内已集聚山东自贸试验区青岛片区、青岛前湾保税港区、西海岸综合保税区、国际经济合作区（中德生态园）等一批国家级园区，政策优势叠加效应显著、区域发展活力日益强劲、对外开放能级持续跃升。青岛自贸片区建区5年来，坚持制度型开放与深层次改革双向互促，总体方案112项试点任务已全部实施，深化改革创新方案实施率超过70%，有效发挥了改革开放综合试验平台作用，稳步迈入全国第一梯队。

　　高端化发展要素蓬勃集聚。坚持开放发展和创新驱动。目前，全域拥有各类市场主体20万余个，其中世界500强投资项目112个、外商投资企业3000余家；拥有中国石油大学（华东）等高等院校9所，在校大学生16.7万余人；拥有省级以上高层此次人才450人，其中院士58人，全区人才总量达52.3万人；拥有省级及以上研发机构49个、国家级孵化器众创空间12个，主要科技指标均居全省前列，获“山东省人才工作先进单位”“全国科技进步考核先进区”等称号。

　　高质量发展局面持续拓展。功能区体制机制创新以来，青岛经开区立足功能定位，持续强化内外联动、园区统筹，区域发展效应持续提升。中日（青岛）地方发展合作示范区等平台链接全球，跨境电商保税备货进口占全省一半以上。开发开放窗口提质升级，利用外资做法作为山东省委十一届九次全会以来全省开发区高质量发展典型案例发文推广，入选山东“外贸新业态”和“双招双引”两类特色园区培育名单，获评“中国区域高质量发展最具投资价值园区”等称号。

　　聚力打造国家经开区高质量发展新标杆

　　先行先试为全国改革发展积累经验是开发区的使命和担当。

　　40年来，青岛经开区坚持敢闯敢试、勇毅前行。1990年张宝湾村“土地空转起步”试验、1991年全省率先试行土地使用权拍卖、2008年首批省级综合配套改革试点等系列先行先试，充分体现出以“摸着石头过河”到系统集成的地方改革勇气和发展智慧。2020年体制机制改革创新以来，青岛经开区秉持“先行先试、善作善成”的精神，积极探索创新，聚力打造国家经开区高质量发展新标杆。

　　在深化国家园区试点上勇担当。结合国家相关部委部署，坚持平台理念和系统观念，持续拓展国家智能化工业园区、国家循环化改造示范园区和国家生态工业园区试点成果，圆满完成国家部委阶段总结和试点验收等工作，传统产业转型升级、园区绿色低碳发展和龙头项目引领集群建设等亮点做法频获《人民日报》《央视新闻联播》主流媒体点赞和国家发改委、商务部等部门发文推广。中日（青岛）地方发展合作示范区建设稳妥推进，圆满完成国家发改委阶段总结评估。

　　在深化区域协同发展上作表率。注重发挥特色优势、深化内外联动，强化国家级经开区平台作用和担当意识，在贯彻落实和服务融入黄河重大国家战略、推动区域协调发展、开展东西扶贫协作、加强园区合作共建等系列部署中“打头阵、当先锋”。先后与辽宁丹东、新疆五家渠、西藏吉隆等8个省内外园区全面建立合作共建（对口帮扶）关系，省内开发区东西合作共建试点评估持续居全省首位；与甘肃陇南、定西和西藏日喀则等地的东西协作及援助帮扶工作不断取得新的成果。

　　在深化地方集成创新上显特色。坚持以制度创新破解瓶颈制约、优化营商环境、增强发展后劲。以流程再造为抓手，深化“一次办好”改革，创新推出“标准地”“模拟审批”“跨域通办”系列举措，全国首创“一证（照）通”、破解“准入不准营”难题；以优化发展生态为主线，探索建立管委会与属地街道协同、与主题园区联动、与国企平台融合系列机制。20余项创新做法获省市主要领导批示和国家部委、省市改革部门推广。平台公司开投集团入选青岛企业综合100强、企业收入100强和“中国服务企业500强”。京东方、潍柴等百亿级大项目频刷落地建设新速度，获评全国“营商环境质量十佳产业园区”。

　　奋进新时代，开启新征程。青岛经开区将始终高举改革开放旗帜，以奋发有为的精神状态、敢为人先的责任担当，在进一步全面深化改革上当好排头兵，聚力打造新时代国家经开区高质量发展新标杆、持续书写更多“春天的故事”。  （张 晋  王 敏）