吴晓英

　　今年以来，市北区辽源路街道依托党建引领、组织赋能，实现小区治理创新突破，发动群众参与37个老旧楼院改造，建管并重，做好小区长效化管理，全力打造可复制、可推广的小区党建特色亮点。

　　组织赋能：

　　非建制型党支部整合社会资源

　　在佳木斯路社区，一个新型党支部的出现，让“小区党总支—楼组党支部—党员中心户”的三级党组织架构进一步向外延展。

　　“街道率先拓展与小区党组织并行的‘非建制型党支部’模式，成立‘戎耀先锋’党支部，我兼任党支部书记，党支部成员吸纳军休三分中心、军休干部、管委会、物业、小区业主等多方力量，带头为小区服务。”佳木斯路社区党委书记王婧介绍，军休三分中心佳木斯路社区的楼座多建于2000年左右，有176户军休干部居住于此，院内老年人居多。“戎耀先锋”党支部的成立，成为推动军休干部参与小区治理的有效探索，也是军休组织体系与地方组织体系的链接融合。

　　据了解，非建制型党支部是实现党建引领党政群企多元主体参与小区治理的创新突破。“‘戎耀先锋’党支部一方面将共建单位、红色合伙人、社会组织等丰富资源引入小区，通过与青岛市军休服务中心的市街联动，实现资源共享、有机结合、互为补充，共同服务小区居民；另一方面，引导军休资源进社区，军休干部担任红色宣讲员、党建指导员、文化传播员、老兵调解员、志愿服务员‘五员’，打通军休干部赋能治理渠道。”王婧说。

　　“受小区资源限制，目前还存在一些居民议事会上无法解决的问题。今后，这些问题将由小区党总支汇总，报送给‘戎耀先锋’党支部，通过进一步打通居民议事会、协调研讨会、会商处置联席会、业主大会‘四步’小区分级自治路径，解决居民遇到的问题。”辽源路街道党建办负责人徐箐箐说。

　　尊重民意：

　　改造让居民全程参与

　　来到市北区绍兴路200号，映入眼帘的是焕然一新的外墙、平整的路面和葱郁的绿植，老人、孩子在休闲广场聊天、玩耍，享受惬意生活。

　　今年的老旧街区改造工作启动前，这里是另一副模样——建于1987年的10栋老楼存在基础设施老化、停车难、地面破损、屋顶漏水、缺少物业管理等问题，这里的294户居民对改造表达出强烈的意愿。

　　“群众的心声就是我们工作的方向，辽源路街道贯彻落实市北区老旧街区改造工作部署，组织多轮入户，摸透居民的改造意见，制定改造方案。项目于今年3月份开工，目前已进入收尾阶段，预计本月中旬完工。”辽源路街道相关负责人朱全明介绍，在筹备阶段，街道发挥小区内党员多的优势，在项目上成立老旧楼院改造临时党支部，引导居民为施工改造建言献策，参与议事监督。

　　“全程参与、全程监督、全程谏言”在老旧楼院改造中得到有力的落实。针对“历史遗留的煤屋是否拆除”这个问题，街道与临时党支部多次召开居民座谈会，最终与居民达成一致意见，保留煤屋和围墙。同时，通过拆除违建释放新改造面积近800平方米，为后续适老化设施安装创造了有利条件。针对“小区内道路狭窄，如何施划停车位”这个问题，街道党工委与施工方多次研究，完善施工方案，通过拆违释放空间、道路拓宽等措施，增加了39个车位，缓解了“停车难”。

　　建管并重：

　　建立长效化管理机制

　　为实现改造后小区的长治久安，辽源路街道试点实行“一包三帮”制度，即1名班子成员包点1个旧改小区，帮助小区健全组织体系，选聘“红色物业”，成立业委会，有效统筹小区资源力量。成立业委会组建攻坚专班，对条件成熟的小区，街道干部下沉社区、小区牵头指导成立业委会。

　　军休三分中心佳木斯路院区也想组建业委会，却被卡在“自有产权面积占比低”这个条件上。为了破解这一难题，街道、社区、军休三分中心多元联动，顺利指导小区严格按照业委会组建程序成立了管委会，并同步实现党组织覆盖。

　　有了管委会党支部，小区就有了自治主心骨。管委会党支部前后对接了7家物业公司，最终引入青岛中祥群物业科技发展有限公司接管，并签订了红色合伙人协议。物业引入后，小区实行封闭管理，通过停车划线、加设停车位等方式，实现停车智慧化收费，同时实现物业收支平衡。收费标准则由五方议事制度商讨决定，同时通过涵盖所有业主的微信群收集居民需求，形成问题反馈与处置闭环，居民自治成效显著。

　　此外，辽源路街道还积极探索以公共收益反哺小区的治理新路径。街道成立了由党工委书记牵头的小区公共资源规范管理工作小组，建立街道、社区、小区“三级联动”工作机制，破解小区公共收益情况复杂、历史遗留问题多的难题。街道协助小区党支部、业委会与开发商、物业公司交涉，通过调取图纸、查看档案、走访入户和现场核验，摸清社区办公和服务用房底数，建立公共资源台账，制定公共资源管理规范，共同助力资源规范管理。目前，街道已有效盘活电梯广告位、停车位、饮水设备、快递柜等多处公共资源收益，引导80余名居民自发参与小区治理服务，解决停车难、卫生死角、路面修补等问题100余件。