今年以来,城阳区司法局通过重点完善工作机制、开展评估清理、组织对立法项目提出意见建议等措施,规范性文件管理和参与立法工作取得了积极成效,特别是围绕行政规范性文件的“准度”“精度”“广度”进行了专项突破。
完善工作制度,提高规范性文件评估“准度”。根据《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等有关规定,出台《青岛市城阳区行政规范性文件评估办法》。该《评估办法》从规范性文件制定前评估、实施后评估等方面进行了规定,确保规范性文件合法有效。2022年以来,城阳区政府向市政府和区人大常委会报备政府规范性文件5件,涉及区政府投资项目管理办法、关于推进城市更新工作的意见等;有关部门向区政府报备部门规范性文件5件,其中涉及农业农村领域、发展改革领域等。
开展评估清理,提高规范性文件效力动态“精度”。一是适时开展评估。印发《关于开展规范性文件评估清理工作的通知》,对政府及部门规范性文件进行集中评估清理,重点围绕合法性标准、合理性标准、可操作性标准、规范性标准、实效性标准开展评估。二是公布清理结果。印发《关于公布2022年规范性文件清理结果的决定》,共清理以区政府名义发布的政府规范性文件19件。
线下线上广泛征求意见,提高参与立法的“广度”。组织相关部门和单位对有关立法项目提出意见建议,涉及《青岛市停车场条例》《青岛市城镇老旧小区改造管理办法》《青岛市社会医疗保险办法》等。2022年以来,参与立法项目共计20余件次。
今年,城阳区司法局将坚持问题导向,多措并举不断提升规范性文件管理工作成效。进一步完善工作制度,促进规范有序,如研究制定《城阳区行政规范性文件合法性审核及备案审查工作指引(试行)》《关于加强街道行政规范性文件管理的指导意见》等。进一步加强监督检查,结合法治建设考核、法治督察等,对“规范性文件应列而未列”“法律顾问聘而不用”等问题进行监督检查,做到有件必备、有备必审、有错必纠,同时督促相关部门和单位在制定规范性文件过程中应当充分听取法律顾问的法律意见,提高规范性文件质量。



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