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07:理论周刊
政务服务提升行动的温度与深度

  金梅  王学义

  青岛对一流营商环境的追求始终孜孜不倦。特别是2022年以来,进一步对标北京、上海、深圳等先进城市,推出“三年行动规划”“100条”改革硬举措,努力让企业和企业家舒服、让投资者和居住者满意,使青岛形成“引凤来栖”的强大磁场。这其中,高效便捷的政务服务环境尤为引人注目。

  加快建设“无证明城市”

  什么是“无证明城市”?无证明,不是不需要证明或零证明,而是在群众办事需要提交相关证明材料时,政府部门工作人员可以通过相关系统线上对接。通过电子化和数据共享,让群众免于提交或无需重复提交相关纸质材料。“无证明城市”的根本在于惠民,是营商环境改善的重要体现。

  向着“无证明城市”,青岛不断迈进。去年,市大数据局发布《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》,聚焦群众常办事项,深化数据赋能,创新优化政务服务流程,大力推进减证明、减材料、免证办、码上办。今后,还将持续优化完善现有无证明系统,实现从“能用”向“好用”“管用”转变;全面夯实“无证明”数据支撑能力,力争在山东省内率先建成“无证明城市”。

  为企业完善开办和退出机制,青岛在全国率先试点市场主体登记注册“智能表单”改革新模式。建立“企业注销一件事”专区,实现企业注销一网通办……一系列“组合拳”落地后,可大大提升企业开办效率、减少注销成本。

  打造数字审批“青岛模式”

  打造高效便捷的政务服务环境,是优化营商环境的重要途径。

  去年,市行政审批局发布《青岛市行政审批数字化改革行动计划(2022-2025)》,围绕改革创新这一主线,聚焦优化营商环境和审批提速增效两个关键环节,坚持标准化、法治化、集成化、专业化四轮驱动,实施行政审批数字化改革“六个一”工程。通过建设一个智慧审批服务平台、打造一个全场景体验中心、夯实一个行政审批数据中台、建立一套协同联动机制、形成一套标准规范体系、推出一批数字化标杆应用场景等,全面提升企业群众线上线下办事体验,打造数字审批“青岛模式”。

  作为2022年16件市办实事之一,智慧审批改革极大提升了服务效率,收到了良好成效。通过建设全市统一的审批服务大平台,打造10个领域、16个全流程数字化审批服务场景,智慧化服务能力显著提升。

  不仅如此,为进一步提升审批效率,青岛还积极推进工程建设项目审批标准化智能化改革。通过减环节、压时间,目前全市建设项目全流程审批时间压缩为70个工作日以内,达到全国领先水平。

  把政策服务送到项目一线

  去年,市优化营商环境工作专班开展营商环境政策宣讲,召开企业政策宣讲会720场,开展各类线上线下调研1200余次,调研解决营商环境突出问题890件次,营商环境问卷调查收到有效问卷2.79万件。

  深受企业欢迎的,还有市民营经济局牵头搭建的“青岛政策通”平台。此前,不少企业都有同感,日常精力集中在产品研发和市场竞争上,对政策获取和申报力不从心。通过建立全市统一的平台,青岛探索出一条政策找人、主动兑现的政务服务新模式。“青岛政策通”平台也成为可复制可推广的“青岛经验”,入选全国优秀中小企业创新项目,被国务院办公厅作为政务公开创新做法进行肯定,被国家发改委、工信部、山东省大数据局作为典型推广。

  强化政务服务“法治刚性”

  市政府办公厅全面启动市级行政许可事项清单编制工作,51个市直部门、驻青单位及各区(市)梳理认领许可事项488项。做好国务院、省政府取消和下放行政权力事项的承接落实工作,对重点功能区承接的138项省级权限开展全面评估。大力支持青岛自贸片区、上合示范区高质量发展,2021年以来,制发市政府令向“两区”精准赋权62项,组织“两区”申请承接省级权限26项,实现“区内事区内办”。市行政审批局针对行政许可“重准入,轻退出”等问题,探索制定了国内首个行政审批机关行政许可退出工作规程,实施行政许可退出闭环运行,着力打造审管衔接顺畅的“青岛模式”。

  夯实“人人都是营商环境”的社会基础

  市优化营商环境专班组建了营商环境专家委员会、媒体观察员、营商环境体验官三支队伍,择优选聘首批营商环境专家委员26人、媒体观察员12人、营商环境体验官140人。打造“营商青岛·共赢之道”城市营商品牌,在青岛自贸片区、上合示范区及市企业联合会等重点场景开设“营商会客厅”,上线《青岛营商36计》系列短视频、打造营商“青营团”、发布营商金牌榜单,夯实“人人都是营商环境”的社会基础。

  营商环境只有更好、没有最好。全市上下正以全国领先的“青岛速度”和“青岛效率”,为广大市民和企业解难题、增便利,助推全市经济社会高质量发展,加快青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市。

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青岛日报理论周刊07政务服务提升行动的温度与深度 2023-01-28 2 2023年01月28日 星期六