□青岛日报/观海新闻记者 杨 光

 当好青岛高质量发展的龙头，奋力打造青岛新时代社会主义现代化建设示范引领区。市政府办公厅日前印发《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》），包括行动目标、主要任务、保障措施三大板块，共九个部分、52条举措，明确了未来三年高质量发展的施工图、任务表。

 《行动方案》为西海岸新区标定了经济实力争创一流、改革开放争创一流、美好生活争创一流、城市治理争创一流的四个“争创一流”目标；从创新驱动、产业升级、开放引领、深化改革、生态建设、城市治理、民生发展7个方面，对新区发展的重大任务和举措进行系统部署；提出了强化组织领导、强化政策保障、强化督导激励3项机制，确保新区高质量发展目标如期实现。 

 承担使命，发力四个“争创一流”

 2021年，西海岸新区地区生产总值跨过4000亿元大关，位列19个国家级新区前三强、全国百强区第四名，是不折不扣的山东第一区，是引领青岛发展的火车头。市第十三次党代会在“提高环湾都市区能级”的部署中明确了西海岸新区的使命，提出要“突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区”。

 按照市委市政府工作部署，《行动方案》由市发展改革委会同西海岸新区管委研究起草，立足发展实际，突出高质量发展主题，树立实践实干实绩鲜明导向，聚焦重点领域和关键环节，加快破解制约高质量发展的堵点难点问题，以西海岸新区高质量发展有力支撑青岛新时代社会主义现代化国际大都市建设，为全国、全省发展大局作出更大贡献。

 围绕“牢记使命担当，开创高质量发展新局面”，《行动方案》提出新区三年发展的四个“争创一流”目标。经济实力争创一流，在增强经济社会发展创新力上走在前，2022-2024年生产总值年均增长8%以上，到2024年，制造业、海洋经济、“四新”经济增加值占生产总值比重达到30%、40%、40%。改革开放争创一流，在服务和融入新发展格局上走在前，到2024年，进出口总额达到3200亿元左右，实际利用外资达到17亿美元左右。美好生活争创一流，城乡居民收入增长和经济增长保持基本同步，大民生格局深化构建，公园城市和生态建设取得显著成效。城市治理争创一流，高质量高标准推动新区建设，数字化转型更有成效，现代经济、社会、城市治理体系加快构建，到2024年，常住人口城镇化率达到84%左右。

 开放引领，发挥多平台叠加优势

 优越的开放区位，多重国家战略叠加，是西海岸新区的发展优势和底气所在。发挥国家级新区等多平台叠加优势，推动更深层次改革、实行更高水平开放，为服务构建新发展格局提供强大动力，是西海岸新区的使命。

 加快高水平制度型开放，建设国内国际双循环的重要战略链接。《行动方案》提出推进中国（山东）自由贸易试验区青岛片区先行先试，建设东北亚国际航运枢纽、中日（青岛）地方发展合作示范区、国家进口贸易促进创新示范区、青岛生产服务型（港口型）国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地、深远海开发战略综合保障基地，集聚国际组织（机构）和国际展会（赛事），建设海内外重要投资平台，推进服务业扩大开放。到2024年，集装箱直达航线增至200条以上，货物贸易进口规模超过1900亿元。

 加强改革系统集成，建设体制机制创新试验田。《行动方案》提出推进国际一流营商环境改革创新先行先试，探索完善产权保护制度，开展市场准入和监管体制机制改革试点，推进数字政府改革建设、信用监管改革，实施公平竞争审查和公正监管制度，深化用地用海管理制度改革、教育体制改革，创新城乡融合发展体制机制，探索共同富裕的有效路径。到2024年，居民人均可支配收入达到6万元。 

 全面提质，推进新动能壮大成势

 为在未来获得更大的竞争力，西海岸新区将推动区域发展全面提质，在增强经济社会发展创新力上走在前，推进新动能壮大成势，强化高端产业引领功能，打造一流产业集群。

 提升关键领域创新能力，建设海洋科技自主创新领航区。《行动方案》提出建设古镇口海洋科学城，加快关键技术研发和产业化，完善创新生态体系。到2024年，高新技术企业超过1400家，人才总量达到90万。

 突出实体经济高质量发展，建设新旧动能转换引领区。《行动方案》勾勒出新区的产业体系图谱，提出培育集成电路及新型显示、生物医药、航空航天三大新兴产业，建设四大产业集群，提升航运物流、大宗商品交易、专业服务、影视文化、会展、医养健康六大服务业，培育新业态新模式，建设唐岛湾总部经济集聚区、董家口经济区、中德生态园。到2024年，智能家电产业集群产值超过1000亿元，高端化工及新材料产业集群产值超过1500亿元，海洋装备、新能源汽车产业集群产值分别超过300亿元、450亿元。