习近平总书记今年4月在广西考察时强调，“要始终抓好党风廉政建设，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效”，进一步明确了深化“三不”一体推进、深化反腐败斗争的目标任务。

 我市纪检监察机关坚持系统谋划、协同整合、重点突破，不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，既用好施药动刀的治病之法、又用好固本培元的强身之术，在深化标本兼治中巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动纪检监察工作高质量发展。

 保持高压态势

 强化“不敢腐”的震慑

 “青岛市公安局市南分局原党委书记、局长何金明严重违纪违法被开除党籍和公职……其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。”8月9日，“清廉之岛”微信公众号发布相关信息，阅读量迅速过万。这背后，是人民群众对治理腐败的高度关注。

 强化不敢、知止氛围，持续保持惩治腐败的高压态势，使广大党员干部在严管的氛围之中、在高强度的持续震慑之下，自觉对党纪国法心生敬畏而不敢腐败。

 今年以来，我市纪检监察机关坚持“全面从严、一严到底，保持不敢腐”的震慑，为不能腐、不想腐创设条件。1-7月份，共立案2745件、给予党纪政务处分2473人，运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理5582人次。

 聚焦“关键少数”，严肃查处初鲁宁等严重违纪违法案件，形成有力震慑。1-7月份，全市纪检监察机关共对21名市管干部、102名区（市）管干部给予党纪政务处分，其中厅局级干部3人、县处级150人。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策下有对策、有令不行有禁不止行为，共立案审查调查存在违反政治纪律行为案件19件，给予党纪政务处分24人。

 结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦乡村振兴、教育医疗等12个重点民生领域36项整治任务，深化整治群众身边腐败和作风问题，今年以来共查处问题337起、批评教育帮助和处理449人、党纪政务处分316人。持续加强对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，已查处问题17起、批评教育帮助和处理28人。

 完善制度机制

 扎牢“不能腐”的笼子

 不能腐是“三不”一体推进的关键，重在监督制约权力，确保党和人民赋予的权力规范正确行使。

 市纪委监委完善相关制度，规范工作流程，狠抓工作落实，督促各级党委（党组）压实管党治党政治责任，切实将制度优势转化为治理效能，推动全面从严治党举措落地见效。

 针对易发多发的腐败问题，深入开展调查研究，查找腐败问题背后的漏洞和“后门”，积极推动堵漏建制，反腐败的制度笼子更加细密。

 着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，出台《关于开展“四个一”活动加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》，开展集体提醒谈话、廉政谈话和落实主体责任情况抄告回告。

 针对管党治党压力传导中存在的“上热中温下冷”现象，近年来，市纪委监委协助市委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，推进全面从严治党的意见》，并配套制订了《青岛市党员领导干部述责述廉实施办法（试行）》《青岛市党员领导干部廉政谈话实施办法（试行）》《青岛市村（社区）党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》三部党内法规，每年定期对全面从严治党主体责任落实情况进行监督检查，并通过违纪案件通报、巡察问题督查整改、约谈和问责等方式持续传导压力，拧紧责任担当的螺丝。

 坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实“三个区分开来”，研究制定《关于进一步规范和加强容错纠错工作的实施办法》《关于严查诬告陷害为干部澄清正名的十项措施》，规范相关工作流程。截至目前，容错免责6起13人，澄清不实举报39次51起，为4个党组织和47名党员干部澄清正名。

 用好纪律检查建议和监察建议等具体举措，以查办案件发现突出问题，以专项治理堵塞体制机制漏洞，构建标本兼治的长效机制，出台落实《青岛市纪委监委加强和规范纪检监察建议工作办法（试行）》，建立提出、督办、反馈、回访的完整链条，精准提出纪检监察建议344件，有力推动重点领域监督机制改革和制度建设，推动建章立制、优化治理，形成完整闭环。

 做实以案促改、以案促治，制定监督执纪监察“后半篇文章”的相关工作制度，制发典型违纪违法案件“后半篇文章”范例，为做实做好“后半篇文章”工作提供了“操作指南”和“精准导航”，着力推动监督、办案、整改、治理贯通融合。加强对重点领域、重要岗位等违纪违法案件的分析，形成《2018年以来全市年轻干部违纪违法情况分析》等专题分析报告，对体制、机制、制度方面存在的漏洞和薄弱环节进行总结透视，推动深化改革，完善制度。 

 做实巡察“后半篇文章”，制定出台《市委巡察整改日常监督和成效评估工作暂行办法》，建立巡察整改促进评估机制，督促被巡察党组织完成重点问题整改215个，完成率94%，制定完善规章制度719项。

 注重固本培元

 增强“不想腐”的自觉

 在保持惩治力度、坚持以案促改促治的同时，市纪委监委以打造“清廉之岛”廉洁文化品牌为引领，实施清廉之声、清廉课堂、清廉园地、清廉风韵四大工程，夯实全面从严治党治本根基，得到社会各界广泛关注和支持。

 “如此多的农业农村领域惨痛教训摆在面前时，特别是听到曾经同事的忏悔，内心深受触动……”7月14日，市农业农村局机关纪委书记林海海在回忆起参加农业农村领域警示教育宣讲会时的场景，感慨万千。

 市纪委监委积极探索同级同类干部警示教育，坚持靶向施教，推动警示教育入脑入心，在全社会营造了风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政的良好氛围。在全市政法队伍教育整顿中，系统梳理警示教育案例，印发2018年以来市政法系统党员干部违纪违法问题通报，制作并组织观看警示教育片，市纪委监委主要负责同志为全市政法干部队伍作廉政报告，教育政法干警以真实案件为镜鉴，对照反思，汲取教训。聚焦村（社区）两委换届，拍摄制作村（社区）党员干部违纪违法典型案例警示教育片，已组织全市村（社区）干部观看，基本实现全覆盖，对连任的进行警醒，为新当选的上好第一课。

 开展“清廉之岛”廉洁文化进机关、进企业、进学校、进村社“四进”活动，运用课堂讲廉、文艺颂廉、园地载廉等方式方法，持续深化“清廉之岛”廉洁文化建设。联合市民营经济发展局举办“民营企业家谈廉洁文化”沙龙活动，打造民营企业家“清廉园地”教育线，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

 着眼推进全社会清廉建设，在青岛广播电台持续播出反腐倡廉广播剧“清廉之岛故事会”59期，累计590余万人次收听。“清廉之岛”公益宣传片在青岛广播电视台黄金时段和全市公交、地铁、机场、建筑围挡、户外亮化屏等专属区域集中投放。在“清廉之岛”主题地铁列车上线运行的基础上，以“莲”文化为主题，将地铁3号线中山公园站打造成“清廉之岛”主题车站。建成“清廉园地”162处，设立清廉家风馆等网上展馆7处，建设区（市）红色育廉线12条，形成了众星捧月、繁星点点的廉洁文化教育格局和半小时廉洁文化教育圈。

 “我们注重全局统筹、全域推进、全面覆盖，突出时代性、多元性、针对性，将廉洁文化建设进一步融合到制度建设、治理实践之中，不断筑牢党员干部不想腐的思想防线，在全社会厚植了廉洁文化土壤，持续扩大了‘清廉之岛’品牌影响力。”市纪委常务副书记、市监委副主任王锦妹表示。