崂山区创新搭建“崂先办”诉求解决平台，打造社会治理共治共享样板区。“崂先办”诉求解决平台试运行一个多月来，“崂先办”公众号关注量已达13.6万人，累计解决上报诉求9000余件，办结率97.2%，创造了社会治理的“崂山速度”。

　　创新社会治理机制

　　“崂先办”诉求解决平台是全域贯通、纵横联动收集办理民生、执法和发展“三大诉求”的核心运转枢纽。“崂山区创办‘崂先办’诉求解决平台，是崂山区建区28年来在社会治理方面的一次革新。”崂山区社会治理中心主任杨传峰说。

　　崂山区正处于经济社会转型的关键时期，各类矛盾问题和风险隐患叠加，政务热线、网络平台等群众反映诉求持续增多、总量居高不下。基层多网并存、职责定位不清、机制运行不畅、作用发挥受限、精准化精细化水平不高等难点堵点问题，亟待通过优化完善体制机制的路径实现破题发展。如何拓宽群众诉求表达和解决渠道，健全信息互联、优势互补、力量互动的社会治理网络体系，实现资源在基层集聚、问题在基层化解、工作在基层落实，切实解决群众的“急难愁盼”问题，成为崂山区社会治理直接要面对的关键问题。

　　杨传峰介绍，崂山区成立工作专班，崂山区社会治理中心逐项突破， 完善“崂先办”接诉即办、创新未诉先办机制，着力打造全区“一张网”兜底基层社会治理，“一支队伍”实施综合服务管理，“一个平台”办理诉求问题，“一套制度”规范长效运行的“四位一体”治理模式；逐步与12345政务热线、公安非警情等工作联动，推动基层社会治理体制机制建设的“四梁八柱”更加成熟定型。

　　三大诉求“一键直达”

　　“亚麦山城9号楼楼下台阶破损。”10月26日上午10时30分，海大麦岛社区09网格员在巡查中发现情况后，使用手机拍照后在“崂先办”诉求解决平台上报诉求。金家岭街道综治办接到上报后，迅速指派社区安排人员到现场复查，当天下午破损问题就得到了处理。“我们街道要求，一旦接收到‘崂先办’平台转办的信息，必须在第一时间处置并及时回复。”金家岭街道综治办主任李和超说。

　　杨传峰介绍，在诉求转办中，有“智治大脑”分析研判，有高效运转的三级联动，有日清日结的监督链条，有多部门信息的全流程处置。“崂先办”一经试运行，就展现出强大的服务效能。

　　崂山区坚持从群众诉求“小切口”入手，及时高效解决接诉即办事项，做到“群众吹哨、干部报到”。居民、网格员可通过“崂先办”微信公众号从民生诉求、发展诉求和执法诉求三个方面反映问题。

　　在民生诉求方面，对群众反映和网格员上报等渠道搜集的民生问题，平台实行逐级受理承办。社区、街道无法解决的，则由区社会治理中心受理，通过“崂先办”诉求解决平台转交区直部门或者区街联合办理，限时跟踪处理，回应群众诉求，推动诉求解决。

　　在执法诉求方面，对单个部门无法处理，需要联合执法或其他部门支持配合的，由社会治理中心分析研判，并根据权力职责清单进行分办，明确主责部门、配合部门和完成时限；对权责不清的，由区委编办研判，实现临时性联合执法向“清单式”联合执法转变。

　　在发展诉求方面，对企业提出的各类政策和公共信息咨询、生产经营难题，对涉企公共管理服务和经济社会发展的意见建议，搭建集受理、派单、办理、反馈、回访、办结、满意度测评为一体的企业诉求办理机制，构建企业发问便捷、部门办事高效、部门间协同顺畅、诉求应解尽解的工作格局。

　　党建引领基层治理

　　崂山区健全党建引领基层治理机制。按照“7+X”标准，高标准建成一批标准化、智慧化、人性化的示范型党群服务中心，并在社区网格设立一批网格党群服务站，让党员群众在家门口就能找到组织，享受到便利服务。

　　构建条块联动机制。对于接诉即办事项，区社会治理中心统筹，相关部门“报到”，打破条块关系，实行综合执法，合力解决问题。建立健全“分级办理”和“提级办理”工作流程，对重点工作或重大事件，由相关区级领导统一指挥调度，集中应对处理。

　　健全闭环落实机制。构建“诉求上报—研判分流—部门报到—评价反馈—考核问责”闭环管理模式，各单位充分依托“崂先办”诉求解决平台，及时接收、办理、反馈各项案（事）件，实现案（事）件全链条可追溯闭环管理。

　　优化网格管理机制。构建以区社会治理中心为管理运转核心、以街道部门社区为责任主体的工作机制，由区社会治理中心统一制定完善工作规范体系，统筹指导全区网格化治理工作。

　　建立考核激励机制。发挥考核“指挥棒”作用，对所有纳入承办的“诉求”事项，以响应度、办结率和满意度为重点实行“一事一考”。

　　数据赋能“未诉先办”

　　来自崂山区社会治理中心的统计显示，“崂先办”平台上线一个多月以来，共受理上报诉求9000余件，全部实现了分办处置。

　　“我们还有周报、月报的数据分析，以大数据技术为支撑辅助决策，提升社会治理的智慧化水平。”杨传峰说。

　　数据赋能、共治共享。打通信息壁垒，搭建群众诉求反映信息化渠道，一网汇聚12345热线数据、“崂先办”公众号数据、相关职能部门掌握的数据、网格员采集的数据，打造全区统一的社会治理“智治大脑”分析研判系统，提升社会治理的智慧化水平。

　　对于未诉先办事项，区社会治理中心会同职能部门通过智能感知、大数据趋势分析、群众企业主动上报线索、网格员定期巡查等形式，定期综合研判，超前化解问题，满足群众诉求。

　　崂山区精细调整“崂先办”服务管理网格划分，全区基础网格划分由原来的686个增加至863个，为基层社会治理融合形成“一张网”奠定基础。

　　“历经一个多月的磨合验证，‘崂先办’平台处置三大诉求的效率不断提升。”杨传峰说，如疫情期间有企业通过平台上报发展诉求咨询贷款问题，通过分办地方金融监督管理局，不到一天的时间就帮助企业解决了燃眉之急。

　　在近期应对疫情中，崂山区网格员参与防疫政策宣传151674人次，参与卡口执勤11625人次，参与配送生活物资9329人次，参与核酸检测服务156369人次，利用大数据巡查、调度、分流、指派参与排查化解涉疫矛盾纠纷224件，服务重点人员12248人次。

　　观海新闻/青岛早报记者 陈勇 通讯员 杨鑫 摄影报道