“警察蜀黍”执法时，经常要面临和医生一样的问题：一拳打下去，到底是算故意伤害，还是寻衅滋事？“内鬼”冲货物下手，到底算盗窃还是职务侵占？警察要和医生一样，要分析错综复杂的症状，对症下药，维护公平正义。

　　2023年中国人民警察节到来之际，记者走进市北公安分局法制大队，听法制民警讲述办案的故事。

　　“内鬼”伸手到底涉嫌啥罪？专家“会诊”

　　2020年初，市北公安分局接到一家金店报警称，黄金首饰被盗。公安机关经过调查，很快发现下手的是这家金店的店员。

　　犯罪嫌疑人找到了，但这到底是一起普通盗窃案件还是职务侵占案件？该由哪个警种立案？民警一时无法确定。根据办案流程，市北公安分局法制大队介入。对案件展开“会诊”很快得出结果：应以“职务侵占”为方向办理案件。随着侦查活动的顺利开展，民警掌握了一件又一件有力证据，形成了完整的证据链条。案件移交检察院起诉后，法院依法作出判决。

　　“对我们法制民警来说，法治有特殊的意义，那就是要确保每一起案件的办理，能经得起法律的检验。”市北公安分局法制大队民警告诉记者，法制大队要指导公安行政案件办理，还要负责刑事案件的移送审查起诉及提请批准逮捕审核工作，并以“法制专家组”的身份研究、处置重大疑难案事件——医院有“分级诊疗”，对于案件，公安机关也会分级，有“会诊”。

　　当好平安答卷人，他们与民警“共答题”

　　“我们常听到一句话，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”民警告诉记者，公安机关要在执法办案业务中当好“答卷人”，离不开对法律法规的正确适用——法制民警就是要通过工作，让群众在每一起案件、在细节里感受到公平正义就在身边。

　　2022年5月，市北公安分局某派出所接到一家酒店的服务员报警称，被人殴打。民警到场后发现，一名游客在酒店附近的公共泊位停车，离开时被服务员拦下并索要停车费。游客觉得这是公共道路泊位，不该向酒店支付停车费，双方就此产生矛盾后，服务员报警称被游客殴打，但游客一直强调，是对方主动上前“碰瓷”，他没有打人。

　　法制大队提前介入后，民警查看了事发时监控，确认双方发生纠纷后，这名服务员不断往游客身上靠，自己倒在了地上。法制民警认定，这起纠纷并不构成殴打他人的案件，让办案民警吃下了“定心丸”。由于这名服务员还有其他违法行为，公安机关也依法作出了处理。法制民警告诉记者，法律效果、政治效果和社会效果的三个统一，是公安机关一直在追求的最佳目标，也是他们一直努力的方向。

　　不该办的坚决不办，让同事吃下“定心丸”

　　行政复议后，“民告官”的行政诉讼类案件也多了起来。根据青岛中院公布的数据，仅在2021年，青岛全市两级法院受理了8000多件各类行政案件。

　　2022年，市北公安分局法制大队民警遇到一起案件：一名男子购买了一处老房，将其中一间房间经过改造，随后到公安机关办理分户业务。民警到场查看后认为，这不符合分户的法定条件，拒绝了男子的要求。男子向法院提起了行政诉讼，要求公安机关为他办理分户。

　　按照规定，法制民警展开了细致的调查，查阅了多条关于分户的法规，最终认定当时作出不予办理的决定并无不当。“涉案的房屋是一栋老房，如果一户变两户，日后面临拆迁时，当事人会申请更多的补偿，给城市更新和城市建设增加了不必要的成本。”法制民警表示，他们经过充分准备，在诉讼时有理有据。最终经过一审和二审，法院均认为公安机关的决定适用法律准确且符合程序，驳回了原告的诉讼请求。

　　他们，守护的是群众对公安机关的信任

　　2022年10月中旬，市北区东太平社区，市北公安分局法制大队、鞍山路派出所金盾志愿服务队会同市公安局法制支队、银行工作人员，开展了一场别开生面的“防诈骗、反诈骗”安全宣讲活动，帮助社区老人深入了解各种电信网络诈骗的方式和手段，守护好老人的“钱袋子”。同时，指导在场的社区居民全部安装了国家反诈中心App。

　　“法制工作，不是冷冰冰的，是有温度的。”民警告诉记者，随着经济社会的发展，各种新型案件出现，各种法律法规不断完善和补充，需要尽快向全社会普及：以前可以从花鸟市场买只小鸟遛着玩儿，去山上抓野兔，现在野生动物保护名录扩大，再买鸟，再猎捕野兔，很可能触犯《刑法》；以前有人为图方便从窗台上顺手扔垃圾，现在涉嫌高空抛物罪；在微信群里互喷垃圾话，看上去只是发泄，实际上违反了《民法典》和《治安管理处罚法》。为了避免群众在不知不觉中因为老习惯违反法律，法制大队一直在指导各个派出所和警种宣传普及法律，将法律知识带到大家身边。

　　法制民警的工作，需要牢牢守住案件办理的法律关口，经常埋头钻研，在法条中字斟句酌。他们脚踏实地，认真负责，让每一起案件都经得起法律的检验，让民警每一次执法都更加规范，不断提升公安机关的执法质量和公信力——他们，守护的是群众对公安机关的信任，在幕后默默地维护了社会稳定、保障人民安居乐业。

　　观海新闻/青岛晚报 首席记者 刘卓毅