“警察蜀黍”执法时,经常要面临和医生一样的问题:一拳打下去,到底是算故意伤害,还是寻衅滋事?“内鬼”冲货物下手,到底算盗窃还是职务侵占?警察要和医生一样,要分析错综复杂的症状,对症下药,维护公平正义。
2023年中国人民警察节到来之际,记者走进市北公安分局法制大队,听法制民警讲述办案的故事。
“内鬼”伸手到底涉嫌啥罪?专家“会诊”
2020年初,市北公安分局接到一家金店报警称,黄金首饰被盗。公安机关经过调查,很快发现下手的是这家金店的店员。
犯罪嫌疑人找到了,但这到底是一起普通盗窃案件还是职务侵占案件?该由哪个警种立案?民警一时无法确定。根据办案流程,市北公安分局法制大队介入。对案件展开“会诊”很快得出结果:应以“职务侵占”为方向办理案件。随着侦查活动的顺利开展,民警掌握了一件又一件有力证据,形成了完整的证据链条。案件移交检察院起诉后,法院依法作出判决。
“对我们法制民警来说,法治有特殊的意义,那就是要确保每一起案件的办理,能经得起法律的检验。”市北公安分局法制大队民警告诉记者,法制大队要指导公安行政案件办理,还要负责刑事案件的移送审查起诉及提请批准逮捕审核工作,并以“法制专家组”的身份研究、处置重大疑难案事件——医院有“分级诊疗”,对于案件,公安机关也会分级,有“会诊”。
当好平安答卷人,他们与民警“共答题”
“我们常听到一句话,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”民警告诉记者,公安机关要在执法办案业务中当好“答卷人”,离不开对法律法规的正确适用——法制民警就是要通过工作,让群众在每一起案件、在细节里感受到公平正义就在身边。
2022年5月,市北公安分局某派出所接到一家酒店的服务员报警称,被人殴打。民警到场后发现,一名游客在酒店附近的公共泊位停车,离开时被服务员拦下并索要停车费。游客觉得这是公共道路泊位,不该向酒店支付停车费,双方就此产生矛盾后,服务员报警称被游客殴打,但游客一直强调,是对方主动上前“碰瓷”,他没有打人。
法制大队提前介入后,民警查看了事发时监控,确认双方发生纠纷后,这名服务员不断往游客身上靠,自己倒在了地上。法制民警认定,这起纠纷并不构成殴打他人的案件,让办案民警吃下了“定心丸”。由于这名服务员还有其他违法行为,公安机关也依法作出了处理。法制民警告诉记者,法律效果、政治效果和社会效果的三个统一,是公安机关一直在追求的最佳目标,也是他们一直努力的方向。
不该办的坚决不办,让同事吃下“定心丸”
行政复议后,“民告官”的行政诉讼类案件也多了起来。根据青岛中院公布的数据,仅在2021年,青岛全市两级法院受理了8000多件各类行政案件。
2022年,市北公安分局法制大队民警遇到一起案件:一名男子购买了一处老房,将其中一间房间经过改造,随后到公安机关办理分户业务。民警到场查看后认为,这不符合分户的法定条件,拒绝了男子的要求。男子向法院提起了行政诉讼,要求公安机关为他办理分户。
按照规定,法制民警展开了细致的调查,查阅了多条关于分户的法规,最终认定当时作出不予办理的决定并无不当。“涉案的房屋是一栋老房,如果一户变两户,日后面临拆迁时,当事人会申请更多的补偿,给城市更新和城市建设增加了不必要的成本。”法制民警表示,他们经过充分准备,在诉讼时有理有据。最终经过一审和二审,法院均认为公安机关的决定适用法律准确且符合程序,驳回了原告的诉讼请求。
他们,守护的是群众对公安机关的信任
2022年10月中旬,市北区东太平社区,市北公安分局法制大队、鞍山路派出所金盾志愿服务队会同市公安局法制支队、银行工作人员,开展了一场别开生面的“防诈骗、反诈骗”安全宣讲活动,帮助社区老人深入了解各种电信网络诈骗的方式和手段,守护好老人的“钱袋子”。同时,指导在场的社区居民全部安装了国家反诈中心App。
“法制工作,不是冷冰冰的,是有温度的。”民警告诉记者,随着经济社会的发展,各种新型案件出现,各种法律法规不断完善和补充,需要尽快向全社会普及:以前可以从花鸟市场买只小鸟遛着玩儿,去山上抓野兔,现在野生动物保护名录扩大,再买鸟,再猎捕野兔,很可能触犯《刑法》;以前有人为图方便从窗台上顺手扔垃圾,现在涉嫌高空抛物罪;在微信群里互喷垃圾话,看上去只是发泄,实际上违反了《民法典》和《治安管理处罚法》。为了避免群众在不知不觉中因为老习惯违反法律,法制大队一直在指导各个派出所和警种宣传普及法律,将法律知识带到大家身边。
法制民警的工作,需要牢牢守住案件办理的法律关口,经常埋头钻研,在法条中字斟句酌。他们脚踏实地,认真负责,让每一起案件都经得起法律的检验,让民警每一次执法都更加规范,不断提升公安机关的执法质量和公信力——他们,守护的是群众对公安机关的信任,在幕后默默地维护了社会稳定、保障人民安居乐业。
观海新闻/青岛晚报 首席记者 刘卓毅