国家税务总局发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”,是税收领域以合规管理赋能全国统一大市场建设的关键实践。其核心价值,在于以法治公平为抓手,打破地域分割与行政壁垒,让政府“有为”不越位、“赋能”不缺位,使资源配置回归市场规律,为全国统一大市场建设筑牢税收根基。
整治涉税领域“内卷式”竞争,是杜绝无序竞争、激发市场活力的关键一步。此前,部分地方为招商引资,违规出台奖补政策、招引“空壳企业”,不仅造成税源流失、地方财力虚耗,更形成了“劣币驱逐良币”的不良市场生态。此次税务部门打出的合规管理“组合拳”,精准靶向治理各类涉税违规行为:以“四个不得”纪律红线划定税务机关行为边界,开展违规招商引资涉税问题专项治理;调整个人转让上市公司限售股所得个人所得税纳税地点,从制度上防范地方违规“争夺”税源;在实行区域性税收优惠政策地区细化实质性运营标准,杜绝“注册在优惠区、经营在区域外”等乱象。这一系列举措,从源头上遏制了涉税领域的无序竞争,推动地方政府摆脱对短期政策优惠的依赖,将招商竞争的焦点从“政策让利”转向“服务提质”,让资源配置真正遵循市场规律,为全国统一大市场建设扫清竞争秩序障碍。
公平是市场的生命线,法治是公平的根本保障,唯有筑牢法治公平制度根基,才能破除市场壁垒、规范竞争秩序、畅通要素流动,让全国统一大市场真正实现高效规范、公平竞争、充分开放。未来,随着以法治为保障的税收治理体系不断健全、治理能力持续提升,税收将进一步成为推动全国统一大市场建设的推动力,引导地方竞争回归高质量发展本源。
(作者为青岛大学经济学院教授 高玉强)



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