□青岛日报/观海新闻记者  黄光丽

　　“党的二十届四中全会准确把握‘十五五’时期党和国家事业发展所处历史方位，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。”平度市委书记赵兴绩说。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。赵兴绩表示，平度市将把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照省委和青岛市委部署要求，认真研究谋划好平度“十五五”时期各项工作，真抓实干、砥砺攻坚，扎实推动经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设青岛新篇章作出新的更大贡献。

　　聚力实体经济，加快构建现代化产业体系

　　全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。

　　近年来，平度市工业经济保持了稳中向好的发展态势，规上工业总产值在2023年迈上千亿台阶的基础上，2024年达到1062亿元，成功入选全省工业经济十强县。“对平度来讲，制造业始终是我们的支柱产业，在经济体系中占比近三分之一。”赵兴绩介绍，平度将主动融入青岛“10+1”创新型产业体系，统筹推进传统产业焕新、主导产业升级、特色产业壮大、新兴产业培育，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　具体而言，平度将持续壮大产业集群，健全完善“4+5+1+1”创新型产业体系，培育壮大低空经济、新能源新材料、文旅康养、现代商贸等4个新兴产业，提质升级智能制造、智能家居、高端化工、食品饮料、现代农业等5个优势产业，持续做大美妆编艺特色产业及一批未来产业，加快打造青岛都市圈重要的先进制造业基地。

　　“我们将因地制宜发展新质生产力，用足用好技改综合奖补、大规模设备更新等支持政策，推动科技创新与产业创新深度融合。”赵兴绩表示，“十五五”期间，平度将滚动实施工业技改项目600个以上，工业技改投资年均增长10%左右，专精特新中小企业、省瞪羚企业分别达到300家、25家以上。同时，平度将加快推进绿色低碳转型，抓好省青绿色低碳高质量发展项目建设，支持省级新河生态化工科技产业基地、省级经济开发区创建国家级绿色工业园区，“十五五”期间新增青岛市级以上绿色工厂5家。

　　深化改革开放，持续增强高质量发展活力

　　全会将“坚持高质量发展”纳入“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六个原则之一，将“高质量发展取得显著成效”列为“十五五”时期经济社会发展的首个主要目标。

　　“下步，我们将聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，坚持以更大力度深化改革、扩大开放，持续增强发展动力和社会活力。”赵兴绩说，平度将深化经济体制改革，实施新一轮国有企业改革深化提升行动，做大做强一批大型国有资本和国有企业，培优培强一批有潜力的中小型国有企业。同时，健全民营企业融资支持、增信服务、市场准入等制度，加快构建支持民营经济高质量发展的政策体系。

　　深度参与青岛都市圈同城化建设。“我们将聚焦《青岛都市圈发展规划》中明确的7项重点任务，做好‘吸引人’‘留住人’的文章，驱动全域加速融入青岛都市圈发展大格局。”赵兴绩表示，比如，在推进产业发展分工协作方面，胶东临空经济示范区平度片区是青岛都市圈—青潍临港临空经济带的重要组成部分，平度已预留成方连片工业净地2800多亩，以临空配套为重点，在加快推进总投资215亿元的25个重点产业项目建设的基础上，再引进一批临空智能制造、临空智慧服务、临空智力配套等新业态，奋力打造一流临空经济发展新高地。

　　“平度将全面扩大高水平对外开放，积极融入上合示范区、青岛自贸片区等开放平台，发挥好蔬菜、睫毛制品、化工产品3个国家级外贸转型升级基地优势，大力发展外贸新业态新模式，更好服务和融入新发展格局。”赵兴绩介绍，特别是抢抓中日韩自贸协定谈判加快恢复的有利时机，依托平度作为江北地区最大复合调味料生产基地、美妆睫毛产业占全球70%市场份额、泡菜出口量占日韩进口总量近70%，相关企业与日韩合作广泛的优势，加强与日韩等国家的经贸合作，推动更多“平度优品”走出去。

　　此外，平度还将着力打造一流营商环境，纵深推进优化营商环境集成提升三年行动，常态化用好“直通书记市长信箱”，发挥涉企（项目）重大问题直报联调机制作用，优化惠企政策发布兑现平台、企业融资服务平台和企业诉求办理平台，持续擦亮“暖心服务·宜商平度”营商服务品牌。

　　促进城乡融合，扎实推进乡村全面振兴

　　全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。

　　“作为全省面积最大的县级市，2019年以来，平度市抢抓入选首批国家城乡融合发展试验区的重要机遇，谋深做实产业协同发展、生态产品价值实现等6项重点任务，加快构建以城带乡、城乡共荣的发展新格局。”赵兴绩提到，下步，平度将巩固深化国家城乡融合发展试验区建设成果，不断提高城乡规划、建设、治理融合发展水平。

　　一方面，平度将推动城乡产业协同发展，持续放大“平度优农”区域公用品牌效能，大力发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新业态，提质升级美妆在线新经济、草编工艺品和调味品等特色产业园，促进一二三产深度融合、协同发展。

　　另一方面，平度将推动城乡面貌统筹提升。聚焦省青平三级乡村振兴片区联建，常态化开展农村人居环境整治提升，促进公共服务资源扩容下沉，推动城乡基础设施一体化布局、高标准衔接、全方位互补，着力提高同质同标、互联互通、共建共享水平。

　　“此外，我们还要推动城乡要素畅通流动，创新乡村人才培养、引进、使用、激励机制，畅通城乡人才双向流动通道。”赵兴绩说，平度将拓展农村集体产权制度改革成果，做强农村综合产权交易平台，推动土地要素协同配置；纵深推进强村富民五年行动，持续探索新型农村集体经济联动发展机制，实现居民人均可支配收入与经济基本保持同步增长。

　　坚持“民生为大”，全力构建幸福生活实景

　　全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

　　“平度始终坚持把绝大部分财力用于保障和改善民生，民生支出已连续12年占一般公共预算支出的八成以上。”赵兴绩介绍，下步，平度将坚持尽力而为、量力而行，加大基本民生投入力度，让经济社会发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　就业是民生之本。“我们将聚焦业有所就，搭建企业用工服务对接平台，多渠道促进高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，力争年均新增城镇就业1.5万人左右。”赵兴绩说，平度还将聚焦学有优教，坚持学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓提质、高等教育抓特色，全力办好人民满意的教育。同时，平度将聚焦病有良医，深化医药卫生体制改革，发挥青大附院平度院区和海慈医疗集团优势，加快医疗集团融合发展，打造胶东半岛医疗服务次中心。另外，平度将聚焦老有颐养，优化完善多级养老服务体系，建好用好村（社区）养老服务站，力争到2030年，市镇村三级养老服务网络基本建成，居家社区机构养老服务的整体性连续性显著增强。